铁道部作风嚣张要打威风 中央这回真动手了

　　

    国务院大部制改革方案揭盅，饱受贪腐丑闻及安全问题困扰的铁道部将分拆，行政职能降格为国家铁路局，并入交通运输部，原有的经营职能归新成立的中国铁路总公司，实行政企分开。末任铁道部长盛光祖表示，改革可令铁路系统适应市场，提供更好的服务。但他同时指出，目前铁路票价偏低，今后将按照市场规律操作，暗示火车票价将上涨。

　　国务委员兼国务院秘书长马凯昨日向全国人大作《国务院机构改革和职能转变方案》草案（以下简称《方案》）的说明，指出国务院部门存在不少问题，「不该管的管得过多，一些该管的没有管好」，职责交叉、权责脱节、争权诿责现象较多，以权谋私、贪污腐败未能得到有效遏制，这次改革重在向市场、社会放，同时改善和加强宏观管理与监管。

　　「作风太嚣张要打威风」

　　改革《方案》涉及多个部委（见图），当中以铁道部的改革最为瞩目，该部原有的拟定铁路发展规划和政策职责将划入交通运输部，令交通部成为统筹规划铁路、公路、水路、民航的运输体系。铁道部原有的拟定铁路技术标准、监管安全生产、运输和工程质量的职责，则拨归新组建的国家铁路局，由交通部管辖。新成立的中国铁路总公司则负责统一调度铁路运输，经营客运货运、工程建设和生产，同时承担安全生产的主要责任。《方案》表示，国家继续支持铁路发展，将补贴公益线路和运输。

　　中国工程院院士、中铁隧道集团副总工程师王梦恕对本报表示，铁道部被降格，反映该部过往作风过于嚣张，中央要「打打威风」。王梦恕担心此次变动令铁路人员士气大受打击，恐将影响运输安全。中国铁道科学研究院首席专家黄强则说，政企分开消除过多行政手段干预对经济发展的制约，铁路营运更趋于市场化，更公平，有利于资源配置。

　　末代部长：不会裁员

　　涉贪堕马的原铁道部长刘志军在位时作风强硬，曾被视为铁道部改革的阻力。对此黄强说，改革永远都有阻力，无论谁在谁不在，改革都会进行下去。中新社引述国家行政学院教授王伟指出，铁路局在相当长一段时间内仍将独立承担职能，但必须与公路局、水运局等整合，这是交通运输大部制的最终目的之一。

　　铁道部长盛光祖昨日说，铁路的平均票价是偏低，今后要按照市场规律定价，暗示可能会加价。他表示，铁道部改革不会裁员，而作为「末代部长」的他「服从国家的需要，服从组织的安排」。

　　并卫生部 计生国策不变

　　国务院机构改革其他内容，包括广电总局和新闻出版总署合并为新闻出版广播电影电视总局；电监会并入国家能源局；计生委与卫生部合并为卫生和计划生育委员会等等。卫生部副部长黄洁夫表示，计生委在新形势下管理方式应有所调整。但改革方案起草者、中编办副主任王峰表示，计划生育的基本国策不会变，与卫生部合并，只是为了合理优化、利用资源。

　　明报两会采访组何晓勤、李泉、麦俊、张闻文、杨欢、林迎 北京报道