明规矩潜规则：两会领导人选举即将揭晓

　　十二届全国人大一次会议明日开始进入选举国家领导人的日程，习近平出任国家主席、国家军委主席，李克强出任总理，张高丽、刘延东、汪洋、马凯出任副总理，张德江出任全国人大委员长，在现有选举制度的明规矩和潜规则保障下，都不会有意外。

　　全国人大会议一直被称为橡皮图章，因为它从来未曾否决任何一项人事任命、从来未曾否决任何一个政府议案，完全体现了党的意志。人大选举的最大潜规则在于，所有候选领导人都是中共高层权斗的结果，因此毋须向代表负责，毋须阐述其政治理念、政策主张。多数代表要直到投票前一刻拿到名单时，才知道候选人。

　　第二大潜规则是代表虽以无记名方式投票，但并未确保其投票的私密，选票的填写是公开进行的，投票又分代表团进行，换言之，如不按当局意图投票，有被秋后算账的危险。

　　第三大潜规则是代表的产生拒绝独立人士，保证投票人听从党的指挥。全国人大代表是间接选举产生，但当局在县、乡人大代表选举时已封杀独立候选人。前年各地出现独立候选人参选热潮，全国人大法工委还释法指独立候选人没有法律依据，罔顾宪法及人权。

　　不是选举是「决定任命」

　　中共高层在落实其选举意志时，不只靠幕后的这些潜规则，还靠台前的明规矩。今次人大会议煞有介事地通过了选举和决定任命的办法，规定全国人大委员长、副委员长、秘书长，国家主席、副主席，国家军委主席，最高法院院长，最高检察院检察长，都由主席团提名，进行等额选举。虽然过往间中有不忿气的代表另选他人，但结果不过是博得传媒一笑而已。

　　而国务院总理由国家主席提名，副总理及内阁成员由总理提名，国家军委副主席、委员由军委主席提名，这三部份的投票不叫选举，叫「决定任命」，代票所填的不叫选举票，叫「表决票」，只能在表决票上圈点贊成、反对或弃权，但不能另提人选。