人大、政协“中国特色”面面观

万维读者网记者江夏评论文章：中国一年一度的政治大庙会——人大、政协“两会”热热闹闹收场了。五千多名代表、委员打道回府，等着明年再来“赶集”，共襄盛举。中共十八大再三强调道路问题，“不走改旗易帜的邪路”，要走“中国特色社会主义”道路。既然口不离“特色”，不妨就来看看人大、政协的“中国特色”吧。

中国特色之一——堂堂人大实际上不具合法性。根据中国《宪法》，全国人大是最高国家权力机关，其常设机关是人大常委会。人大大会和常委会行使国家立法权。人大这种最高权力，理应由全体公民一人一票选举授权而来。但中共以县、乡级的所谓“差额”直接选举、省级至全国的“等额”间接选举手法，瞒天过海冒充一人一票的真正民主选举。“等额选举”的候选人数，与应选人数相等；“差额选举”的候选人数，多于代表人数五分之一至二分之一。

关键是候选人名义上“由各政党、各人民团体联合或单独推荐，选民10人以上联名也可推荐”，实际上由中共各级党委黑箱作业，垄断性地提出候选人名单。民间联名推荐的候选人不仅进不了候选人名单，而且随时会进派出所、劳教所。既然候选人由中共圈定，不论“等额”还是“差额”，“选”上的只能是“党的人”。这样的人大，代表的只是中共一党的“党国”，不是全体公民的中国，因而不具合法性。

中国特色之二——举世罕见只代表阶层，不代表选民的议会。正由于代表不是真正一人一票选出，中共以代表阶层等同代表选民，掩盖人大代表其实不具代表性的事实。每届人大代表，居然可以规定工、农、军人、知识分子、少数民族等出身代表的比例，形成按比例操控“代表性”的一大“特色”。

中国特色之三——世界上最庞大，但却基本不开会、不干事的议会。全国各级人大代表近300万人，其中全国人大代表近3000人，是世界第一大议员群。然而人大每年只开会十余天，人大代表一年有350天无事可干。他们也没有所代表的选区，自然不必设立选区办事处，干那些联系选民的劳累差事。正如“活化石”代表申纪兰所说：“我不和选民交流。”

中国特色之四——立法大权被一小撮人掌控的议会。中共挖空心思设计了人大常委会，于是本应由全体人大代表行使的审查、辩论、表决的立法大权，通通落入常委会之手。1954年第一届人大代表一千人多点，常委只有近80人；2013年本届人大代表近3000人，常委只有175人。中共通过常委会一小撮人，每年召开6次会议，每次4天左右，便可随心所欲通过任何法律。

中国特色之五——举世罕见的“橡皮图章、表决机器”议会。有了上述几大“特色”，也就注定了人大的唯一作用，就是在每年十几天的所谓“会期”，举手表决通过所有由常委会交办的法律。从1954年至今连“选”连任12届人大代表的申纪兰说，“当代表就是要听党的话，我从来没有投过反对票”，为人大的橡皮图章使命，作了最生动的注解。

中国特色之六——鱼目混珠，非驴非马的政协“议会”。国外一般把政协看作中国的国会上院或参议院，其实大谬不然。世界各国的上院或参议院都有立法功能，或至少有审核、表决下院或众议院提交法案的功能。而政协和立法毫无关系，只不过是中共“多党合作”假民主的统战酬庸机构。中共一手“推荐、协商”出来的2200多名全国委员，组成了当今世界最大的政治清谈院、一党专政花瓶院。

中国特色之七——副议长人数世界第一的议会。世界各国议会两院，大多数仅各有一名议长，设副议长的极少。如有，最多也只一名。但党国人大不同。如本届除张德江为委员长（议长），还有副委员长（副议长）13人；本届全国政协俞正声为主席，副主席更多达23人。“两会”副议长总人数36人，绝对可列入健力士世界纪录大全。要知道，这些副议长都位居“党和国家领导人”之列，享受公帑支付的一大堆特权。但“为人民服务”的中共，却从来没有问过人民，该不该设这数十名副议长？