七常委分工明确 与早前外界预测有差别

　　张高丽出任国务院副总理的提名获得通过，在十八大闭幕将近半年之后，中共中央政治局常委们的分工全部揭晓。由7人组成的第十八届中共中央政治局常委会是这个国家的领导核心，其成员包括党、政、军等各方面的最高负责人。

　　中国共产党党章中规定，作为中共中央主要负责人的中国共产党中央委员会总书记必须从中央政治局常委中产生，同时位列常委首席，召开并主持常务会议。 党章对其余常委的排位并无明确规定，但按照中共的政治传统，他们一般按资历和职位排序，以此反映其在党和政府的地位。故有在政治局常委中排名第几，便是党 内第几把手的说法。

　　除中共中央总书记外，历任国务院总理也必定由政治局常委担任。其它重要职务，包括中华人民共和国主席、全国人大常委会委员长、中央军委主席、全国政 协主席、中共中央书记处排名第一的书记、中共中央纪律检查委员会书记和国务院排名第一的副总理等职位，通常情况下也由政治局常委担任。

 

　　从中共十六大开始到十七大届满，时任中共中央精神文明建设指导委员会（简称”中央文明委”）主任的李长春担任了十年的政治局常委。此外，国家副主席和中共中央政法委书记也曾经分别由十五到十七届和十六到十七届的中央政治局常委担任。

　　另外，政治局常委并无明确的人员数量限制。例如十六届和十七届政治局常委人数由十四届、十五届时的7人增至9人，而去年11月召开的十八届，又恢复为7人。其中李克强为国务院总理、俞正声为全国政协主席、王岐山为中纪委书记、张高丽为国务院副总理。跟此前几届当选为政治局常委的前任们相比，此五大常委的职责和分工并无太大的变化。

　　但正是由于在人数上比十六和十七大时减少两席，一些曾经由政治局常委担任的职务，例如中央政法委书记、国家副主席等，已改由政治局委员出任，在政治规格上有所下降。因此，十八大的政治局其他三大常委，习近平、张德江和刘云山在分工时和上两届的相应职务所负责的范围领域有所变化。

　　早前已经是中国共产党总书记和中央军事委员会总书记的习近平，本次全国”两会“中又当选为国家主席和中华人民共和国军事委员会主席。和前两任中共总书记江泽民和胡锦涛一样，习近平已经将党政军一把手的大权集于一身。

　　在十七大时，中央政法委书记一职由政治局常委周永康担 任，而此次十八大，中央政法委书记的权重有所下降，改由政治局委员孟建柱担任。在今年1月召开的全国政法工作电话会议上，据中国官方媒体新华社的报道，除 了中央政法委书记孟建柱出席会议并讲话之外，习近平也就做好新形势下政法工作作出重要指示，此外并无其他常委级别的人物露面。这意味着，在握有党政军大权 之外，习近平已经将包括公安、检察院、法院、司法、国安和武警等机关的中国政法系统的权力握在手中。

　　而已经当选为全国人大委员长的张德江，除了理所当然地执掌全国人大之外，还担任了中央港澳工作协调小组组长一职，而在此前十年中，该职务一职担任国家副主席的政治局常委所出任。

　　2003年7月，中共中央因应当时香港发生”七一大游行”的形势，成立由十八个部门组成的中央港澳工作协调小组，由时任中共中央政治局常委、国家副 主席曾庆红担任组长，全面领导港澳工作。2007年10月中共十七大后，随着曾庆红退出中央政治局常委会，新任政治局常委习近平接任组长并接管港澳工作。

　　至于新当选国家副主席的李源潮，由于其只是政治局委员，因此中共中央安排其担任中央港澳工作协调小组副组长，协助资历更为深厚的张德江掌管港澳事务。

　　这个安排在去年年底习近平会见香港特首梁振英时就初现端倪。在会面开始时，习近平就向梁振英介绍张德江及李源潮：”中央政治局常委和副总理张德江，他在广东做省委书记多年，对港澳情况颇为熟悉。这是中央政治局委员李源潮同志……”

　　此外，根据十八大新华社等官方媒体的报道显示，李源潮还将负责共青团、妇联等领域的工作，并协助国家主席习近平处理一些外交事务。

　　在政治局中常委排名第五，并当选为中央书记处书记刘云山，虽然在此次全国”两会” 中担任人代会的主席团常务主席，但其并未在政府机构中担任任何职务。中央宣传部长出身的他，除了接替十六、十七届政治局常委李长春担任中央文明委主任，掌 管宣传和意识形态领域之外，还担任中央党校校长、分管组织系统–而此前，这个职位亦是由时任的国家副主席习近平担任。

　　由此可以知道，十八大政治局常委们的分工之所以出现变动，主要集中于两个此前由常委担任的两大职位的降格：习近平取代了前政治局常委周永康，负责领导中央政法委；而此前的国家副主席的部分职责，则分别由张德江和刘云山分配–前者掌管港澳事务；而后者分管中央党校和组织系统。