变脸教训朝鲜 中国半岛政策生变

　　中国银行5月7日突然宣布关闭朝鲜外贸银行账户，并终止了其外汇交易。中国银行是中国最大的外汇交易行，朝中两国贸易款项大多经该行进行。对于为何关闭朝鲜银行账户，中行相关人员并未给出原因，也拒绝对此事进一步表态。

　　有分析人士表示，中方自此前对制裁朝鲜决议投赞成票，并正式公布禁运措施以来，该国已多次加强了对朝核危机的关注，而5月7日关闭朝鲜外贸账户的行动更显示出中方在半岛问题上已出现态度的明显转变。

　　施手段再断朝鲜财路

　　当韩国总统朴槿惠（Park Geun-hye）仍未抵达华府，而朝鲜已将导弹车撤走之际，一则来自中国的消息令外界颇感惊讶。就在5月7日晚些时候，包括路透社在内的多家国际媒体指出，中国银行于当日突然宣布关闭朝鲜外贸银行账户，并终止了其外汇交易。由于中国银行是中国最大的外汇交易行，朝中两国贸易款项大多经该行进行，中方此举便掐断了朝鲜官方与外界交易的渠道。

　　对于“为何关闭朝鲜银行账户”这个问题，中方相关人员并未给出原因，也拒绝对此事进一步表态。但分析人士指出，作为负责朝鲜外汇交易的主要国有银行，朝鲜外贸银行曾在今年3月遭美国政府制裁，称其为朝鲜研发核武器提供资金。于是，西方媒体便纷纷表示，该事不仅是“中国政府的让步”，也是朝鲜核危机爆发以来“中国政府所做出的首次实质性让步”。

　　但是，中方自朝鲜危机恶化以来，在“对朝制裁”这一点上已经有过不止一次的表现了，此前，中国官方不仅两度在对朝制裁的决议上投了赞成票，中国官媒也于4月28日突然发布了一则题为《交通运输部要求有关单位执行联合国制裁朝鲜决议》的通知，并宣布该国从17日正式定执行了联合国2094号决议中有关“对朝在华单位”的禁运措施。而中方这一举措就让朝鲜在此期间的前后表现大相径庭，不仅让该国在25日发射导弹的计划归于无形，更把朝方其向韩国威胁的“重大举措”扼杀在了摇篮当中。

　　事实上，中国近期向外界宣示其对朝鲜展开禁运并关闭其外汇账户的过程也充分暴露了该国干预朝鲜的用意。有朝鲜消息人士指出，朝鲜在2月份核试验之后，曾拒绝中国高层人士访朝，朝鲜驻北京大使馆也曾一度拒绝回应中国政府的接触要求，就在3月7日2094号决议发布后，朝鲜当局仍坚持强硬立场，但就在“4月中旬”后，该国竟一反常态的改变立场，表示有意愿与中国对话，更撤走了此前设在朝韩边境附近的导弹发射车。这种种迹象自然是与中国政府近期的行动分不开的。

　　“制裁”需中国有所担当

　　不过，中方基于联合国决议的对朝“制裁行动”其意义终究是有限的，或者说更可算是象征意义的。据清华大学中美研究中心主任孙哲披露。中国外交人员已在联合国进行了极大斡旋，并尽可能地将对朝鲜制裁的阵痛降到最低。尽管中方此举有为己方考虑的成分，很多措施更多的是为保护与朝鲜做生意的中国公司免受美国对朝鲜进行的金融制裁。但不论如何，联合国的制裁措施已没什么实质威力，中国驻联合国的外交官更表示“我们把虎牙都拔掉了”。

　　毕竟，长期以来各国高层深知各种制裁朝鲜的方案能否奏效，关键还是要看中国的态度，因为，朝鲜的经济在很大程度上依赖中国。而中朝两国间紧密的经贸联系使之不会轻易受到外界的摆布。由于朝鲜原油的90%、消费物资的80%均来自中国，因此，如果说有谁能给金正恩的朝鲜以压力的话，最可能的就是掌握着朝鲜生命线的中国了。

　　分析人士指出，朝鲜对中国的“经济依存度”自2008年以来始终维持在70%。尽管在朝鲜第二次核试验后，该国与中国看似呈现了边贸萎缩的迹象，但不可否认的是，由于韩国前总统李明博的政策导致朝韩关系严重倒退，朝鲜对于中国的经济依赖也已变得有增无减。中国亲自操刀“教训”朝鲜的可能性也由此出现了，而根据“联合国决议”来“展开制裁”只算是其中的一个契机。

　　此前，曾有观察家在朝韩危机加剧时指出，中国在朝鲜受到美韩欺负的时候，诸如当年朝鲜战争时“敢于担当”，相应的，在朝鲜有冒险行为挑战和平的时候，也需要担当。这样才能给日本等挑战战后秩序的国家做出榜样，在这一点上中国“做的太不够”。而当下的中国政府显然已开始在各种领域努力改善自己在半岛问题上无所作为的尴尬局面，从这点看去，5月7日中方关闭账户的行动也将仅仅只是中国对朝政策变化的一个小插曲罢了。