中国总理李克强上月宣示政府将减少对经济的干预后,中国国家发展和改革委员会24日公布政策落实方案,打算让私人企业和市场力量,在中国经济扮演更重要的角色。这项重大「国退民进」的政策转变,旨在改善中产阶级的生活,并使中国在世界舞台成为更强劲的竞争者。分析家认为这项宣布,已反映中国高层决策者决心改造其国家成长模式。
纽约时报报导,李克强上月对共产党员的一席演说内容,包含了十余年来支持市场导向的最大胆言论。李克强说,中国中央政府将减少对经济事务的干预,希冀藉此释放中国的能量。
中国发改委24日公布的广泛方案还包括扩徵自然资源税捐、银行利率逐步自由化,以及研发政策「鼓励私人资本投入金融、能源、铁路、电讯等领域」。
在发改委发布的这项政策指示下,外国投资者将有更多机会投资金融、物流、医疗等方面,该指示说:「全中国社会都热切地等待改革的新突破」。
发改委公布的政策方案,更彰显出李克强等中国领导人已决意减少政府干预市场运作,以及在投资决策和物价制定方面,由私人企业自由竞争,扮演更重要的角色。这项变革若能成功,因创新受到鼓舞、中产阶级不断扩展,将可能使中国在全球成为实力更强的竞争者。这也是中国民间与学界讨论已久,降低国有企业在经济中角色与力量,鼓励民营企业的「国退民进」政策。
中国领导人还承诺将加速利率自由化和放宽汇率管制的脚步,这些改变可能减低操纵价格的情形,并容许市场决定人民币币值。中国人民银行也于24日发表声明,重申此项政策。
虽然中国这项变革不意味政府不再扮演最重要的角色,但分析家表示,更倾向于市场走向的中国经济,将对全球经济带来巨大的影响,并将刺激更多外来投资、在中国成立更多跨国企业,以及中资企业的扩张。
纽约时报分析,北京当局大胆采行此变革,实是别无选择。由于对欧美出口减少,投资成长减缓,今年中国经济成长速度已经减缓。此外,劳工成本增加、人民币更为强势,都使中国制造业竞争力大减。中国领导人似乎相信,更多的政府支出只会使经济恶化,此时,私人企业更有必要介入。
同时,中国也正面临人口结构和经济成长动力的重大改变。中国人口急剧老化,构成生产力的年轻人开始减少,这项变化迫使中国必须使工业升级,以其他优势取代低价货品和低廉劳动力。而新变革将能增加家庭收入、减低储蓄,以补投资减援之不足。
纽约时报并认为,支持市场走向的新领导阶层中国国家主席习近平、中国总理李克强,较其前任对改革道路更具决心,而在他们身后,还有一群支持市场走向的官员,如中国人民银行行长周小川、财政部长楼继伟及发改委副主任刘鹤。