经济国退民进 习近平李克强的大改造

　　中国总理李克强上月宣示政府将减少对经济的干预后，中国国家发展和改革委员会24日公布政策落实方案，打算让私人企业和市场力量，在中国经济扮演更重要的角色。这项重大「国退民进」的政策转变，旨在改善中产阶级的生活，并使中国在世界舞台成为更强劲的竞争者。分析家认为这项宣布，已反映中国高层决策者决心改造其国家成长模式。

　　纽约时报报导，李克强上月对共产党员的一席演说内容，包含了十余年来支持市场导向的最大胆言论。李克强说，中国中央政府将减少对经济事务的干预，希冀藉此释放中国的能量。

　　中国发改委24日公布的广泛方案还包括扩徵自然资源税捐、银行利率逐步自由化，以及研发政策「鼓励私人资本投入金融、能源、铁路、电讯等领域」。

　　在发改委发布的这项政策指示下，外国投资者将有更多机会投资金融、物流、医疗等方面，该指示说：「全中国社会都热切地等待改革的新突破」。

　　发改委公布的政策方案，更彰显出李克强等中国领导人已决意减少政府干预市场运作，以及在投资决策和物价制定方面，由私人企业自由竞争，扮演更重要的角色。这项变革若能成功，因创新受到鼓舞、中产阶级不断扩展，将可能使中国在全球成为实力更强的竞争者。这也是中国民间与学界讨论已久，降低国有企业在经济中角色与力量，鼓励民营企业的「国退民进」政策。

 

　　中国领导人还承诺将加速利率自由化和放宽汇率管制的脚步，这些改变可能减低操纵价格的情形，并容许市场决定人民币币值。中国人民银行也于24日发表声明，重申此项政策。

　　虽然中国这项变革不意味政府不再扮演最重要的角色，但分析家表示，更倾向于市场走向的中国经济，将对全球经济带来巨大的影响，并将刺激更多外来投资、在中国成立更多跨国企业，以及中资企业的扩张。

　　纽约时报分析，北京当局大胆采行此变革，实是别无选择。由于对欧美出口减少，投资成长减缓，今年中国经济成长速度已经减缓。此外，劳工成本增加、人民币更为强势，都使中国制造业竞争力大减。中国领导人似乎相信，更多的政府支出只会使经济恶化，此时，私人企业更有必要介入。

　　同时，中国也正面临人口结构和经济成长动力的重大改变。中国人口急剧老化，构成生产力的年轻人开始减少，这项变化迫使中国必须使工业升级，以其他优势取代低价货品和低廉劳动力。而新变革将能增加家庭收入、减低储蓄，以补投资减援之不足。

　　纽约时报并认为，支持市场走向的新领导阶层中国国家主席习近平、中国总理李克强，较其前任对改革道路更具决心，而在他们身后，还有一群支持市场走向的官员，如中国人民银行行长周小川、财政部长楼继伟及发改委副主任刘鹤。