习李外交首次发力南海 中国请菲入瓮

       第四十六届东盟外长系列会议6月30日已经拉开帷幕，尽管会前各方极力唿吁避免出现去年在柬埔寨举行的东盟外长系列会议未按惯例发表联合声明的尴尬，可菲律宾仍重演了去年7月的不和谐一幕：在没有事先知会主办方的情况下，菲律宾在会议现场向媒体散发一份媒体声明。这份一页的新闻稿称，菲外交部长罗萨里奥对南海逐渐增强的军事化表示严重关切。中国外交部长王毅当天在记者发布会上回应，“个别声索国倒行逆施，逆潮流而动，不会得到多数国家的支持，也不可能得逞。”

　　虽然菲律宾不出意料地指责中国已经没有什么新鲜，王毅有所回应也在意料之中。但值得注意的是，王毅回应并不是中国采取的第一步措施，也不是中国唯一的反击部署。中国外交部网站7月1日一大早刊登的重要新闻几乎全部是王毅在东盟峰会上的主张，似乎意味着中国此次来势汹汹。

　　分析人士还认为，东盟外长峰会上的中国对策将成为中国未来10年南海政策的晴雨表。通过习近平首访俄罗斯、李克强首访印度、习奥加州会晤，中俄、中美、中印等新型大国关系得到了充分的部署；通过李源潮访问委内瑞拉与习近平首次访问加勒比国家，中国与第三世界国家的关系有了进展；中国也通过积极发展中韩关系应对半岛危机。但是就周边外交而言，习李在南海问题上有着什么样的打算仍未揭晓。

　　在王毅参加东盟外长峰会之前，中国已经为有可能造成的困局做了充分的部署。早在今年4月，中国新任外长王毅15年来首次把东南亚作为首访地区，当时王就直接指出中国将东盟作为周边外交的优先方向。在6月27日的第二届世界和平论坛上，王毅就菲律宾在南海的作为高调声讨：如果个别声索国要选择对抗，将注定是没有出路的。如果企图借助外力来强化自身缺乏正当性的主张，则是徒劳之举，最终将被证明是一种得不偿失的战略误判。6月30日，中共喉舌《人民日报（海外版）》更是刊登“望海楼”文章，历数菲律宾在南海的七宗罪。

　　去年的东盟峰会期间，中国的外交磋商对话都有意避开菲律宾，此次中国赶在会议开始之前首先将矛头指向菲律宾。王毅和中国官方媒体先声夺人，营造出菲律宾挑事的姿态。这意在告诉菲律宾，中国并不是一个投鼠忌器的“对手”，中国主张和平谈判解决问题，但是也有充分的准备迎接挑战。

　　其次，在会议期间王毅率先与泰国、文莱、新加坡、印尼、柬埔寨五国外长进行了会谈，除了柬埔寨是中国的传统盟友，其余四国均是今年4月份王毅担任外长后首次访问的对象。在会上，王毅重申了首访时释放的重要信息：东盟是中国周边外交的优先方向。在这四个国家中，泰国是中国与东盟的协调国家，印尼和新加坡是东盟最有影响力的国家，另一个文莱则是此次峰会的主办国。

　　去年菲外长罗萨里奥（Albert del Rosario）在一份草案中提到黄岩岛，新加坡和印尼试图重写该段落，但菲柬意见不一。当时虽然谈判遇到了“绊脚石”，但东盟国家中的印尼等大国都参与讨论了菲律宾的提议。今年中国实现率先得到这五个国家大的定调一致认为东盟—中国关系是多领域、全方位的，不能受局部和个别问题干扰，等于是抓住了重点，找准了要害。这将有力避免东盟国家讨论菲律宾主张，意在向菲律宾证明，东盟并不是一个为其所用的帮凶。

　　第三，去年东盟外长会议期间，菲律宾重点推销的是南海行为准则，此次会议菲律宾重点控诉的是中国军事化南海，针对性更强。菲律宾想要得到美日等国家的公开支持可能性并不大。在朴槿惠访华中韩大热的情况下，日本外相岸田文雄此行的目的是缓和与中韩的关系，尽快开启首脑会谈。岸田带上中文翻译就是要寻找机会同中国外长王毅举行“走廊会谈”。日本在南海问题上跟随美国关心航行自由，但是直接与中国针锋相对、批评中国在南海的军事化存在并不现实。

　　美国国务卿克里（John Kerry）是首次出席东盟外长论坛，克里本来要访问印尼和越南，但由于斡旋叙利亚危机，取消了对这两个国家的访问，而是第五次访问了中东。习奥会后，美国会不会再点燃中国在亚太的怒火还有待观察。不过在6月初为期三天的香格里拉对话会上，针对中国的“火药味”并没有过去浓，或许是已经为此次东盟外长会议的格调提供了参考。

　　当时在会议现场，与中国解放军副总参谋长戚建国被世界顶级国际关系学者提出16个尖锐问题围堵相反的是，美国、日本、越南等在南海、钓鱼岛问题上并没有出格的言论，而是审慎不挑起与中国的争吵。美国防长哈格尔（Chuck Hagel）6月1日在演讲中没有像2010年东盟地区论坛上美国务卿希拉里（Hillary Clinton）那样对中国横加指责，而是表示同中国构建积极的、具有建设性的关系，是美国“亚太再平衡”战略的必要内容，“美国欢迎和支持繁荣的中国，并认为中国的成功有助于地区和全球问题的解决”，进一步凸显了中美关系对于地区和全球和平与稳定的重要性。

　　菲副总统欲访华为毒贩求情遭拒 鹰派少将爆中国五大军事威胁 美菲黄岩岛外围军演开启 美菲黄岩岛军演没能惹怒中国 惹、东盟不配合、美国靠不住，这就是中国想要让菲律宾以及南海其他挑事国家明白的现实。尤其是在东盟态度上，王毅在中国与东盟外长会议上相继提议，中国与东盟应促进海上合作，推进防务安全以及国际地区事务上的协调配合；中国与东盟要推进互联互通合作、加快经济一体化进程、加强战略沟通、扩大人文交流。王毅还挑明，中国与东盟休戚相关、荣辱与共。中国大幅度加大融入东盟的力度，就是要与东盟建立你中有我、我中有你的紧密联系，从根本上消除东盟国家对域外国家的渔利观望心态。　(曾九平)