实施14年的长假 竟是朱镕基在饭桌上唠出来的

　　实施了14年的长假制度是怎么来的?

　　从1999年十一国庆首次开始长假制度，至今放长假已实施了14年，广大人民群众从中享受了经济发展的成果。不过，你知道长假制度是谁提出的?又是怎样确定下来的?让我们一起回到事件的起始点——1999年，去找寻答案。

　　谁提出的?

　　和朱总理吃饭 官员提议增加节假日

　　1998年夏天，我国长江流域发生了特大洪灾。 1999年初，春节期间，时任国务院总理的朱镕基到湖北灾区看望慰问灾民。同行的就有当时在国家计委工作的我。

　　除夕夜，朱总理及家人召集我们随行人员吃了一顿家庭式的年夜饭，席间谈到了能否涨工资的问题，但就当时的形势恐难实行。

　　我看席间交谈有家庭式气氛，所以大胆地将我思考的两个问题向总理提了出来。其中一个就是关于增加节假日的问题。我对总理说，现在这个形势恐怕涨工资已不现实，是否可以增加节假日，让人民群众有更多的休息机会，也是提高福利的一种方式。对这个问题，席间大家似乎都赞同。

　　是否可行?

　　13个相关部委 仅经贸委提出异议

　　春节假期结束后，朱总理回到北京就把可否增加节假日的事交代给时任国务院秘书长的王忠禹研究，王忠禹秘书长又交代给国务院副秘书长尤权具体经办。尤权同志让我把增加节假日的建议进一步具体化，以书面形式正式向国务院提出建议。

　　我向时任国家计委主任曾培炎汇报后，很快得到他的赞同，我和政研室共同起草了向国务院的汇报稿，并与尤权同志和秘书局密切沟通，将增加节假日具体化到五一国际劳动节放假从一天增加到三天，增加了两天;将国庆假日从两天增加到三天，增加了一天，其余不变，全年实际只增加了三天。但可以将前后两个周末合并使用，全年可形成春节、五一、国庆三个7天的长假日。

　　汇报稿上报国务院后，由尤权同志召集相关的13个部委开会听取计委汇报并征求意见，由我代表国家计委先汇报介绍了关于增加节假日的建议、方案设计及相关问题。会上，除经贸委外，其余12个部委都赞成。

　　国家经贸委提出了一些异议，其中一项是工厂有许多是必须连续生产的，根据劳动法节假日加班必须给双倍工资，会增加劳动成本。最后尤权同志总结，对经贸委提出的必须连续生产的企业因节假日加班多支付的加班费作一个测算，看看会增加多少成本。

　　何时实行?

　　朱总理希望新中国成立五十周年大庆就放长假

　　会后尤权同志向王忠禹秘书长作了汇报。随后国办查找了历史文件，发现最初设定公共节假日的文件是1950年的政务院文件，也就是说是由国务院来决定公共节假日。据此王忠禹秘书长提出还是在原有节假日上增加天数为妥，不增加新的节假日名称，因此还是元旦、春节、五一、国庆4个节日。

　　关于经贸委提出的必须连续作业的工矿企业因节日加班需多付的加班费也测算出来了，以钢铁行业为例，只增加不到2000万元加班费，对于这么大的国家来讲，不算什么。

　　此时，增加节假日的方案已基本成熟，但时间也到了8月底，朱总理希望能在五十周年大庆时就能实施。

　　8月下旬或是9月初，朱总理召开总理办公会审议增加节假日方案，会上各部委和国务院领导都一致同意。

　　最后朱总理提出，这么大的事，必须在中央那边安排一次会听取关于长假期的汇报。后来在9月20日左右中央常委会的一次会议上，听取了国务院关于增加节假日的汇报，据说中央常委一致同意，很快就通过了。

　　效果如何?

　　第一个长假过后 出现两个批评意见

　　正式文件在9月23日发的，距国庆只有一个星期，准备工作也十分匆忙，好在各部门都拥护增加假期。五十周年大庆，全国人民享受了第一个7天的长假。国办密切跟踪假期情况，第一个长假十分祥和、顺畅。

　　但随后，有些批评意见也逐渐出来。一是认为长假日交通、住宿、旅游景点压力陡增，忙闲差太大，也会造成旅游景点损害，主张还是应该推行带薪休假。二是老话重提，认为春节、五一、国庆三个长假太多，主张减少一个长假而增加清明、端午、中秋这种中国人传统节日休假。这个问题如前所述，在讨论长假期时有人提出过，但从不增加新的节假日名目的要求考虑，未予采纳。

　　但国家发改委社会司事实上是力推取消五一长假，增加清明、端午、中秋小长假的。两种意见激烈交锋，后来社会司搞了一个网上民意调查，报告说民意调查赞成取消五一长假，设立清明、端午、中秋小长假的占多数，于是在国家发改委办公会上通过了这一方案。

　　从1999年十一国庆首次开始长假制度，至今放长假已实施了14年，广大人民群众从中享受了经济发展的成果。

　　据《中国经济周刊》报道

　　2013年放假安排时间表

　　节日 放假时间 放假天数

　　元旦 1月1日~3日 3天

　　春节 2月9日~15日 7天

　　清明节 4月4日~6日 3天

　　劳动节 4月29日~5月1日 3天

　　端午节 6月10日~12日 3天

　　中秋节 9月19日~21日 3天

　　国庆节 10月1日~7日 7天