薄案庭审刚结束,薄熙来法庭表现不俗正在民间沸沸扬扬之际,中共政治局27日开会,通过建立预防反腐体系的五年反腐计划。北京当局会挖 出更大的老虎吗?至少,这次政治局会议作出另外一个重要的决定:11月份召开18届3中全会。在这个时刻宣布召开三中全会,也许要迅速转换薄案审判带来的 民间过分关注党内腐败的目光;但也似有加速改革,改换一下习李体制确立半年以来异常沉闷的格局
如果单从字面讲,从这次有关政治局会议的官方新闻稿看,“改革”被提及30次,成为第一高频词,“开放”也被提及5次。当然,仅仅从这 些字眼出现的频率高低并不能说明问题。人们很容易联想到习近平刚当选中共总书记时的讲话,一口气讲了几十个“人民”,口气平实,让不少人觉得习近平亲近人 民,了解底层,自会依法治国。但不久随着『南方周末』有关中国人宪政梦的社论被撤,反宪政风波此起彼伏,习近平讲话的语调一天更比一天接近毛式风格,民间 情绪日渐低沉。
27日召开的中共政治局会议确定了四项内容,一是召开18届3中全会;二是通过建立健全惩治和预防腐败体系五年计划;三是通过关于地方政府职能转变和机构改革的意见,四是听取了上海自贸区筹备情况汇报。这次会议确定了三中全会的基调,全面深化改革。
从形式上看,按照中共的惯例,历届中共一中全会是决定领导班子;二中全会是在“两会”之前确定新一届国家领导人人选;三中全会则是新一届班子正式以 中央全会方式决定治国大政方针的开始。事实上,一中全会和二中全会只是走过场,除非发生党内事变,党内领导人和国家领导人在中共全代会召开之前已经内定。 只有三中全会,可能会给新一届领导人提供展示治国大计的机会。比如,1978年的11届三中全会就做出了改革开放的重大决定,为邓小平改革开放路线奠基。
18届3中全会的中心议题是研究全面深化改革重大问题,因此,中国国内媒体普遍认为,习李改革路线图将在18届三中全会揭晓。
不过,根据目前已经透出的信息,三中全会出台的重要措施恐怕一个涉及建立反腐体系,一个就是推动经济改革。腐败问题已经毒化整个执政党和国家机器, 不下决心铲除,所谓“人亡政息”只是时间的问题。但是反腐涉及体制问题,也就是政治改革问题,如果司法不能独立,媒体不能自由报道,言论继续被控制,永远 是一党体制,执政党自己监督自己,腐败问题不可能得到解决。这次中共政治局会议提出建立健全预防腐败体系,虽然向建立制度性反腐体系迈出了一步,但仍然不 能解决核心问题。从这次薄案的审判也可看出,在一党专制的体制下,关键的问题是党法凌驾于国法之上,权力大于法律。习近平刚担任国家主席时表示,要把权力 关进制度的笼子里去,一度引起人们的兴奋。然而,习近平有无魄力在十八届三中全会上提出践行上述表态的一套办法?敢不敢限制权力,保障民权,敢不敢朝落实 宪政的路上迈出一步,应是试检验真假改革,有无决心铲除腐败的试金石。
人们目前对习李体制可能进行政治改革的前景期待并不高,这是从目前政治上逐步收紧而得出的结论。在这种情况下,习李体制试图通过在经济上不断加大开放力度,来减弱目前面临的各方面的困境。
因此,三中全会所要讨论的中心议题说到底是仍然是经济体制的改革,包括政府功能转型,减少繁琐的行政审批环节,给农民赋予更大的土地自主权,解决收 入分配问题,以及改革滞碍城镇发展的户口制度等等。另外,2007年金融危机时大规模的资金投入弊端尽显,习李政权也认识到政府继续通过大规模投资拉动经 济增长的模式已经失去了效用,如何把经济增长重心从对外贸易转向内需是一个十分艰巨的挑战。据信18届3中全会可能会推出一套中国国内经济结构调整方案。