赖昌星逃国外落下多种病 监狱旧病复发

　　赖昌星登上《时代周刊》

　　近年来，福建省监狱系统全面推进监狱法治化建设，取得明显成效。全省监狱罪犯改好率达95%以上，刑释罪犯重新违法犯罪率连续保持全国较低水平，连续三年实现司法部提出的无罪犯脱逃、无重大狱内案件、无重大疫情、无重特大安全事故的“四无”安全目标，三次被评为全国监狱系统安全稳定先进单位。

　　坚持完善制度与加强监督“两手抓”，保证全省监狱系统严格规范执法。一方面，根据刑法修正案(八)和刑事诉讼法精神，在监狱法框架内，认真制订完善监狱执法管理制度。2010年以来，先后废止各类规章制度233项、修订394项、新建289项，建立各类制度汇编30本、工作规范流程45项，先后与省法院、省检察院和省公安厅联合制定《关于办理减刑、假释案件实施细则》、《罪犯保外就医工作实施细则》、《关于办理老病犯减刑假释和暂予监外执行案件有关问题的意见》等地方性规定，初步建立了具有福建特色的监狱执法制度体系，从制度层面规范执法行为。另一方面，通过推行狱务公开、警务督察、执法考评、畅通举报渠道、接受外部监督以及以“零容忍”的态度查处违纪案件等形式和措施，加大对执法行为的监督及廉政风险的防控，确保监狱公正廉洁执法。近3年来，全省监狱共办理罪犯减刑63808件、假释3820件、保外就医1624件，没有发生一起违法违纪案件。

　　保障合法权益彰显法治文明

　　全省监狱系统从科学管理、人性化执法以及关注罪犯诉求等方面入手，认真落实文明执法，保障罪犯的合法权益。

　　实施科学管理和文明执法。推行罪犯考核奖惩信息管理软件，由软件按设定的条件自动生成符合减刑、假释条件罪犯的名单，杜绝人为操纵和弄虚造假行为；严格劳动时间，杜绝超时超体力劳动，落实劳动报酬发放规定。在2003年全国率先实行罪犯劳动报酬制度的基础上，从2011年起，进一步提高发放标准，扩大发放范围，完善发放管理，年度累计发放罪犯劳动报酬5100多万元，月人均发放80.9元，发放面达97.7%。对余刑6个月以内的罪犯劳动报酬加大发放额度，确保人均月报酬达300元左右，为刑释后过渡期的生活提供经济保证。

　　实行人性化关怀。加强食品卫生防控，建立食品留样、蔬菜农残检测等安全制度，大力推进监狱“热水澡”工程，确保罪犯吃饱、吃热、吃得卫生，有热水洗澡。为所有劳动改造场所加装冷风机、排气扇等降温、除尘装置，有效改善罪犯劳动条件。完善监狱内部医疗卫生机构，加大经费、设备投入，除省局二级甲等中心医院外，全省监狱都设立医院或卫生所，确保罪犯有病能够得到及时治疗。实行罪犯定期体检制度，对病犯逐一登记造册，与地方等级医院建立全方位的医疗协作关系，开辟罪犯就医“绿色通道”，设置病犯专用病房。推行病犯分级管理，按照疾病的类型、病情轻重、个体差异等，制定不同治疗方案，采取不同管理措施，有效提高罪犯疾病的发现率、治疗率、控制率，最大限度降低罪犯病亡率。如，罪犯杨某某在入监体检时，医生发现其双下肢略有水肿，经抽血检查，提示肝肾功能异常，监狱立即安排其离监就医，经住院检查确诊患有“败血症、多脏器功能不全、感染性休克”等疾病，且病情十分严重，因救治及时杨犯很快转危为安。又如远华案件主犯赖某某在潜逃国外即身患“高血压、糖尿病、冠心病”等多种疾病，入监后，监狱即请专家会诊，共同研究制定整套治疗方案和管理措施。某日凌晨，赖犯病情突然恶化，监狱在采取应急医疗措施的同时，立即启动医疗“绿色通道”，第一时间将其送至协作医院组织专家实施救治。由于发现及时，处置得当，措施有力，赖犯的病情得到了有效控制。

　　关注罪犯诉求。3年来，全省监狱系统先后为5000多名罪犯无偿提供法律咨询服务，为500多名罪犯提供各类法律援助，帮助其实现合法诉求。如，原服刑人员林某，因犯抢劫罪于2002年11月25日被判处有期徒刑13年，入监服刑以后，一直不服判决，坚称自己无罪，不断提出申诉，并拒绝申请减刑。监狱在做好林犯思想教育工作的同时，派人调卷并组织研究，认为原判证据不足，有错判的可能性。根据监狱和律师的意见，省高院迅速启动再审程序，并于2012年3月1日开庭审理，重新认定案件事实，并裁定宣告原审被告人林某无罪，当庭释放。接到无罪宣判后，林某由衷表示感激监狱各级领导和警官，感谢司法行政机关和律师无偿提供的法律援助，感恩家人不抛弃、不放弃，感动国家法治的公正文明。

　　重在教育矫正展示法治成果

　　坚持“惩罚与改造相结合、以改造人为宗旨”，通过开展狱内健康向上的文体活动以及心理矫治、认罪忏悔教育活动、思想文化教育和职业技能培训，切实把罪犯改造好，出狱后能够顺利就业谋生。

　　加强心理健康矫正。制定《监狱心理矫治工作规范化运作标准》，建立预警、干预、追踪三位一体的罪犯心理危机干预系统。全省监狱现有民警三级以上心理咨询师1632人，平均每30名罪犯就配有1名心理咨询师，罪犯心理健康教育普及率达100%，罪犯年均常态性心理门诊4800人次，接受心理治疗830人次，心理治疗成功300多人。如，罪犯尤某，一入监就不说话，不吃不喝，经专家会诊为“癔症性精神病”，通过心理矫治后，该犯慢慢从喂饭到吃饭，从不说话到有问有答，再到主动与人交谈，归队后近一年来未出现病情反复。女犯蔡某，曾被司法鉴定为边缘型人格障碍，经矫正后得到明显缓解，有效降低了可能演变为严重精神疾病的风险。

　　开展悔罪教育活动。组织罪犯向受害者忏悔、用劳动报酬赔偿受害者等一系列活动，抚慰受害者所受的伤害，促进罪犯认罪悔罪积极改造。近年来，罪犯向汶川、玉树、芦川等灾区捐款达47万多元，向贫困山区爱心助学捐款16万多元，对社会开展现身说法160多场次，向案件受害人寄出赎罪款7万多元、道歉信5000多封，社会反响较大。罪犯王某，因故意伤害罪被判处死刑缓期执行，在监狱开展恢复性司法活动中，王犯多次主动向被其伤害致死的受害者的父母及家人寄出忏悔信，表达将代受害者赡养父母的愿望，王犯的真心忏悔终于获得了受害者家属的谅解，今年5月收到了受害者妹妹的谅解信。在得到谅解后，王犯将服刑期间的个人劳动报酬分两次向受害者父母寄出抚慰金共200余元。

　　抓好文化教育和职能技能培训。充分利用社会资源，通过罪犯扫盲教育、未成年犯参加地方九年制义务教育、现代远程教育、非全日制中职教育、设立自学考试点、学历证书和职业资格证书的“双证书”教育等多种形式，广泛开展罪犯文化教育和各类职业技能培训。同时，建立专门机构，对即将出监罪犯集中进行3个月的出监教育，重点开展政策前途教育、职业生涯规划和刑释就业推荐，促进罪犯出狱后能够顺利就业。3年来，先后有89000多人次接受社会各界帮教，5830人获得扫盲教育合格证书，12150人小学文化结业，5570人初中文化结业，4650人参加高中课程学习或高等教育自学考试，575人获得自学考试单科合格证书，127人获得大专以上毕业证书，58612人取得劳动部门颁发的缝纫、烹饪、电脑、电气焊接和汽车修理等实用技能职业技术等级证书。