中共三中全会计划改革 内部陷激烈争论

　　中共领导人将在11月份的三中全会上制定一个转型中共经济的计划，但是如何做仍然有许多疑问，因为许多改革议程仍然是内部激烈争论的问题。

　　路透社9月29日报导引述知情人说，在中共将要宣布的一个长长的改革清单当中，财政，土地和户口改革—中共扩大城市人口的关键元素—成为主要胶着点，政客们在争论如何实施变革，并且他们也面临来自强大的利益集团的阻力，比如国营垄断企业。

　　但是仍然，11月份的会议，共产党三中全会被当局标榜为一个分水岭。一个政府智库的一名参与起草改革蓝图不具名的高级经济学家说，“焦点是经济改革—金融改革，税收和财政改革，资源价格改革，并且将有相关领域的改革，比如社会福利和收入分配。”

　　北京说“出口型和投资型模式”的道路已经走到尽头，期待允许更大的国内消费来驱动增长。

　　这些计划的一个主要部份是旨在吸引数亿中国人搬迁到城镇生活的城市化计划。但是为了做到这点，中共需要改革土地和户口政策，它们目前让许多农村人不愿意搬迁。

　　目前，当局阻止农民工和家人在家乡农村之外获得教育和社会保障。并且农民不能自由出售他们的土地，而且常常只从地方政府那里获得市场价格的一部份作为赔偿款。许多人不愿意离开农村，因为担忧地方政府抢走土地用于开发。

　　对于投资者和观察者来说，这些改革细节的进展可以作为判断中共承诺的大转型是否将或者多快将成为现实的线索。

　　各省长要求更大收入份额 财政部长抵制

　　中共已经逐渐的放松了对于货币的限制并且在七月份放开了借贷利率，并且已经很明确下一步将是建立存款保险制度，可能在年底之前。这将允许央行放开储蓄利率，它现在受制于行政上限。

　　政府经济学家说，李克强总理一直大力支持上海自贸区，把它作为向外国投资者开放金融服务和解除人民币限制的试验田。

　　但是，对于其他部份的改革议程则不那么清晰，它们自从今年初以来已经在起草，现在正在从省级领导和政策顾问那里听取反馈。

　　比如，财政部长楼继伟在抵制地方政府要求给各省更大份额的财政收入的唿吁。现在，地方政府获得税收和其他收入的一半，但是却需要负责80%的公共支出。这种不匹配加上地方政府追求经济增长和北京2008年启动的刺激方案，已经带动许多地方政府卖地给开发商，点燃房地产狂潮并且堆积了10万亿元的债务。

　　“这将出问题，如果他们（地方政府）展开疯狂建设。”财政部研究员孙刚说。北京意欲在社会保障，医疗和教育的支出方面承担更大的责任并且接过环境保护和食品安全的费用，知情人说。

　　一些省份可能被允许发行债券来帮助覆盖城市化计划相关的费用，但是债务最沉重的地方政府将被排除在债券市场之外。