中共十八届三中全会召开前夕，一份由国务院发展研究中心（下称国研中心）向会议提交的改革方案报告，昨罕有地公诸于众。这份题为「383」改革方案的报告首次提出「深化土地制度改革，允许集体土地入市交易」，设立「国民基础社会保障包」，引起高度关注。
研究中心是北京当局最高智囊机构之一，该报告由中共总书记习近平的「经济军师」、中央财经工作领导小组办公室主任刘鹤和前总理朱镕基爱将、国研中心主任李伟等人领衔起草。报告提出，中国经济社会发展存在深层次体制和政策弊端，今后几年必须在深化改革开放、转变发展方式、正确处理政府等取得实质性进展。报告为新一轮改革制定了路线图和时间表。
所谓383方案，是指「三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合」的新一轮改革战略。首先，通过推动完善市场体系、转变政府职能、创新企业体制的三位一体改革，建立富有活力、创新导向、包容有序、法治保障的市场经济体制。其次，改革涉及八大领域：推动包括行政管理体制、垄断行业、土地制度、金融体系、财税体制、国有资产管理体制、创新体制以及对外开放等领域的改革。再次，改革面临三大突破口：一是放开准入，引入外部投资者，加强竞争，二是深化社会保障体制改革，设立国民基础社会保障包，三是深化土地制度改革，集体土地入市交易。报告还将改革分为近期（2013年至2014年）、中期（2015年至2017年）和远期（2018年至2020年）三个阶段。
拟准集体土地入市交易
这份本应是中共党内文件的曝光引起网民热议，有网民认为，该方案传出的信息表明当下的利益格局面临调整，国资或为民资让路，社会保障缩小城乡二元差距，集体土地入市交易将对广遭诟病的房产调控手段作出调整，思路尚算正确，但关键要看高层行动。
全国政协主席俞正声昨在两岸经贸文化论坛上表示，新一轮改革将是空前的，必将强而有力地推动大陆经济社会各领域的深刻变革。
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