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周六开幕的中共十八届三中全会主攻内政议题,而习近平上任一年来在外交方面也颇多变化。尽管中国尚未自视为全球霸主,但北京新领导层显然乐意时不时地显露一下肌肉。
在年初国防预算再次增长10%的消息公布之后,中国国防部发言人杨育军曾如此表示:"维护海洋权益是中国军队所肩负的重要职责,也是当前应对国家安全威胁的现实需要。"
中国军费增长还不够?
尽管如此,中国的军备扩张依然引起了周边国家的担心:是否会出现一个咄咄逼人的霸权主义中国?因为正如其几位前任一样,习近平在阐释自己提出的所谓"中国梦"时也提到了"中华民族的伟大复兴",而这一表述被很多人理解为"中国试图称霸"。军队中的鹰派声浪比以往更加高涨,他们认为中国应该更加强硬。退役将领、中国国防大学教授刘明福表示,军费开支增长远远不够:
"美国是一个三亿人口的国家,土地面积还在中国之后,人口只有中国四分之一,经济总量只有中国的两倍,但是它的军费却是中国的四倍、五倍,这不是不对称吗?不是差距太大了吗?如果要实现基本的平衡,中国的经济总量是美国的一半,中国的军费也应该是美国的一半。如果按照这个比例,我们军费在现在的基础上还要翻番才行。"
这样的表态并不代表北京政府的官方立场。但许多专家认为,崛起的中国和已经确立全球霸主地位的美国正日渐走入对峙局面。
澳大利亚国立大学学者休·怀特(Hugh White)表示:"中国和美国是有可能彼此理解,并达成一致建设稳定和平的关系的。但是否现在就行进在这样一条道路上,对此我并不十分乐观。现在(中美之间的)战略敌意正在日益增长。"
力量格局发生变化
中国的外交政治人物认为,正在"建立两个大国之间的新关系"。有些人甚至表示有必要在世界范围内开启"去美国化"进程。尽管在军事方面,中国距离美国还有数年甚至数十年的差距,但北京政府已经不愿意继续扮演"小伙伴"的角色。在亚太地区,这一点表现得尤其明显。几十年来,美国都是该地区的"秩序维护者",而在奥巴马执政之后,更是推行"重返亚太"战略,在军事上同样如此。中国则以加强地区影响力作为反制措施,军备扩张也是其中的一部分。
中国人民大学国际政治学家金灿荣认为:"力量改变了很多,所以在战术层面,中国现在当然比以前自信了。在维护利益,在某些敏感的议题上,当然比以前坚决。"
南中国海主权争议就是一个例证。中国与菲律宾和其他国家之间的纷争持续不断。而与日本围绕东海无人岛屿(日本称尖阁列岛/中国称钓鱼岛)的争议中,北京和东京都不断加剧冲突,并且频频发出民族主义论调。最近以来,中国派出无人机在争议地区进行巡航。几天之前,中国发出威胁称,如果日本击落中方无人机,北京就会动用武力报复。
专家们警告称,亚洲地区正面临军备竞赛的威胁,而这一现象也是中国崛起和力量格局变化所导致的反应。中国目前还不是全球霸主,但作为地区强国的中国已经显示出,北京政府的"胃口"和雄心正在日益膨胀。
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