仿美国巡回法院 中国准备增设大区法庭

　　全国瞩目的中共十八届三中全会昨日在北京京西宾馆召开，在会场外、天安门等敏感地区安保严密，有访民到场拉横额申诉。三中全会将审议包括财税、司法、土地等各方面政策的「全面深化改革」，当中司法改革被视为一大亮点，但具体的改革方案一直引人揣测。有消息称，为防地方保护主义作祟，中央有意仿照美国联邦巡迴上诉法院的模式，在各地设立类似巡迴法庭的派出机构，专审死刑覆核、「民告官」的行政诉讼案等官司。

　　新华社报道，十八届三中全会昨日在京开幕，200多名中央委员出席。会议的主要议程是中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面深化改革问题，会议还会审议《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，将在11月12日闭幕。新华社指，这份《决定》会议已在中共党内外一定范围内徵求意见，集中各地区、各部门和中共十八大代表提出的意见和建议，将成为全面深化改革的纲领性文件。

　　防地方干预司法审判

　　当中，司法改革是本次改革的一大亮点。据接近法院系统的消息透露，面对内地民众对各级地方法院审判不公的不满情绪，今次的司法改革重点，将放在防止地方政府干预司法审判，以及减少民众涉法进京上访。在中央政法委书记孟建柱的主导下，除了将各级法院的人事权和财政权由地方政府上收到上一级法院外，法院系统还考虑参考美国联邦巡迴上诉法院的模式，设立最高人民法院的巡迴法庭，改变目前按照行政区划设置法院、司法与行政辖区完全重合的方式，建立摆脱地方行政干预和制约的、更为科学的法院设置体制。

 

　　仿美联邦巡迴上诉法院

　　消息称，中共建政之初，在省级之上，就设有东北、华北、西北、华东、中南、华南、西南七个大区，后来均撤销，未来不排除由最高人民法院设立7个巡迴法庭，管辖死刑覆核案件、跨区域重大民商事案件和其他重大、疑难、复杂的案件，特别是「民告官」的行政诉讼以及各种申诉案件。

　　不涉体制大变动 可行性高

　　据法院系统人士称，上述做法可以在现行法律的框架内运作，既不涉及法院体制改革的重大问题，也不需要对现行的法院人、财、物等方面的管理体制作重大改变，因此具有较强的可操作性。

　　北京分析称，最高人民法院在百姓心中享有一定的声望和权威。中国自古以来就有进京告御状的传统，如今交通发达，进京告状十分容易。虽然最高人民法院设有来访接待站，接收上访者申诉，但大量的上访人数还是带来诸多问题。在地方设立巡迴法庭，受理和裁决各种申诉案件，可大幅减少进京上访人数，人民寻求司法救济的成本也大大降低。具体方案如何，不日即可揭盅。

　　统计局长料补中央委员空缺

　　此外，三中全会预计还会递补中央委员，今年9月被免职的前国资委主任蒋洁敏可能在此次全会上被剥夺中央委员资格，现时候补中央委员中得票最高的国家统计局局长马建堂将递补其空缺。此外，原四川省委副书记李春城、原中石油副总经理王永春早前分别涉贪受查，二人的中央候补委员资格也面临被撤销。