中国结束改革领导权之争：李克强挂帅

　　中共十八届三中全会决意设立的两大机构之一是「深化改革领导小组」。有消息说，这是中共最高层最后拍板，结束了持续近六年的改革领导权之争，对未来十年改革包含经济改革有重大的影响。

　　中共三中全会公报说：「中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。」这一段文字，据说是在改革方案定稿的后期，由最高领导层拍板加上。

　　中国的改革，起自一九七八年的十一届三中全会，改革初段有个国务院体改办，到一九八二年设国家体改委。其后经历政改挫折、六四风波，体改委撤消、体改办复建，最后变出一个维持到今天的国家发展改革委员会。

　　温家宝任内推行「大部制」改革，多方智囊纷纷提议分拆国家发改委、恢复国家体改委，因为今天的国家发改委，既是被改革的对象，又是改革的领导机构，是令多年改革停滞的原因之一。但此议提出多年，石沉大海，不但没有被采纳，一些提建者还被要求封口。

　　这次中共决定设体改小组，一位前体改委元老功不可没。据说在徵求综合改革方案时，这位改革派元老致信中共最高领导层，力陈必须设立一个最高改革领导和协调机构，否则这次综合改革，特别是以政府改革为突破口的改革，可能再度失败。消息说主持改革方案起草的张高丽，也亲自回信表示这个意见很重要。

　　设立「全面深化改革领导小组」，与今日朝中有一批原体改委官员如副总理马凯、人民银行行长周小川等有关，政治局常委王岐山，不仅是「老体改」，还曾任国务院体改办主任。他们旧情复炽，是设组成功的原因之一。

　　中共领导层拍板成立「全面深化改革领导小组」，显示其对这次改革下了较大决心；这一小组将负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实的四大任务，集权在最高层，以便直接领导改革。

　　新的「全面深化改革领导小组」预计会由国务院总理李克强挂帅；这一安排，符合过去卅年改革主要由总理领导的安排，也便于政府的统筹。

　　另一方面，也有智囊建议，领导小组无需新组班子，可由中共中央财经领导小组担任，李克强现任中共中央财经领导小组组长。小组办公室主任、即这次改革方案主要起草者刘鹤；小组成员，包括国务院副总理、国务院秘书长、国家发改委主任、主要财经部会第一把手，几乎都与财经部委有关。但如以推动全面改革的目的来说，必须新增部分非财经部会一把手才行，也因此，最终决定新设「全面深化改革领导小组」。