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为期4天的中共第十八届三中全会昨天落幕,与会的373名中央委员及候补中央委员通过的《全会公报》宣布,将设立中央深化改革领导小组及国家安全委员会,分别统领改革和确保国家安全,成为全会最瞩目的两大成果。专家估计,中共总书记习近平将亲自领导这两个新设机构,预示习近平已透过集权进一步巩固权位,但他究竟将带领中国走向何方,则有待进一步观察。
消息:韩正或任改革副组长
全会强调,为确保改革取得成功,中央成立全面深化改革领导小组,负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。有消息透露,身兼政治局委员的上海市委书记韩正,可能近期上调北京,有望出任改革小组副组长,上海市委书记将由副书记李希暂代。
独立政治学者陈子明说,这一高规格小组的设立,是回应经济学家吴敬琏等学者多年的呼吁,起码是向经济学界显示友好的姿态。同时,这也是习近平给自己的肩上担责任。他说,习亲自挂帅后,若改革不见成效,责任就需要他自己承担。
原「天安门四君子」之一的周舵认为,小组的成立,更有利改革的内部协调。他说,1980年代内地改革困难重重,正是因邓小平和陈云「双峰政治」的拉锯,若习领导该小组,亲自主导改革,对推动改革是好事。
《公报》又引述全会提出,要改进社会治理方式,激发社会组织活力,创新有效预防和化解社会矛盾体制,健全公共安全体系,设立国家安全委员会,完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全。
国安委重点意识形态
《公报》并未详述国家安全委员会的级别及组成人员,但据海外博讯新闻网称,国安委将超越公安、国安、中纪委,成为一极为特殊部门,重点是意识形态和舆论。外传现任中央政法委书记孟建柱将任国安委副主任,公安部副部长兼北京市公安局长傅政华将出任国安委秘书长的职务。对于国安委,陈子明说,国家安全方面,中国一直没有专门国家机构,只有党的中央政法委,长期下去「名不正言不顺」,如今成立国家机构处理安全问题,也算是向法治国家发展的一个步骤。
陈子明说,改革小组和国安委的组长预料都会是习近平,使权力进一步集中在习的手里。他说:「目前外界对他了解仍未充分……他可以干蒋经国的事,也可以干波尔布特的事。」蒋经国是结束台湾一党专政和威权统治的原台湾总统,波尔波特则是赤柬领袖,在当地实行恐怖统治。对于习的集权问题,周舵认为目前中国已进入集体领导时代,不可能重回毛时代的专制。
陈子明:权力进一步集中
此外,全会又为改革开放设立时间表﹕「到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果」,2020年亦是中国预期全面建成小康社会的年份。
据统计,《公报》中59次提到改革,并首次提出「推进国家治理体系和治理能力现代化」、「使市场在资源配置中起决定性作用」,以及「完善立法、明确事权、稳定税负」等。
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