中共15日公布18届三中全会通过的「全面深化改革若干重大问题决定」全文，具体阐释改革内容和方向，涉及的重大问题和举措共15个领域、60个具体任 务，可说内容丰富，改革力度空前，一扫先前外界认为全会公报模煳晦涩的阴影。这份规画蓝图是近十年来中国最具雄心的改革计画，回应原先人们对三中全会的期 待，也展现习李新政道路规画的历史意义。新华社同日也发表习近平对全会决定设置两个统筹全局新机构(国家安全委员会和全面深化改革领导小组)的说明，多少 有助外界瞭解中共领导层的思路轨迹。
去年11月15日习近平接替胡锦涛，担任中共总书记，「新君」上任整整一年后，中共发表三中全会「决定」 全文，他且亲自说明设置两机构是「当务之急」，是「关系全局重大战略部署」，可视为他以新强人姿态开展新局面的宣示，如能履行落实，改革深度和广度的确空 前，无怪乎已有外媒指他在踵步邓小平后尘，想创立个人丰功伟绩。
改革方案新设两个超级的集权机构，外界质疑较少的是「全面深化改革领导小 组」，针对「国家安全委员会」的争议则较多。尤其公报中设置理由有关社会治理段落，许多自由派公知们怀疑，未来国安会表面因应对外复杂的安全情势，实则将 以对内安全维稳为重心，「安内重于攘外」，将导致压制言论、紧缩控制，不利社会发展。国安会未来将以超级政治权威，综合运用手段，维护国内秩序稳定。所谓 「政左经右」的政左不是转向毛左，或马克思之左，而是「形左实右」的政治法西斯化。
批评者更指出，三中全会是习近平两个集权：从地方集权到 中央，再集权到他个人。两个超级机构加上中纪委配合严格执行党纪，党的集体领导转向个人绝对权威，确立国家主席的领袖体制。江泽民、胡锦涛做不到的权威， 习近平一年内就基本达成了。过去20年来常委集体领导制已受到挑战，所谓「七位(常委)集体总统制」将向实权化的国家主席让位。
或许习近平 也立即感受到外界批评，或讽刺他想恢复清朝雍正皇帝「军机处」，想做「雍正大帝第二」或俄罗斯「普亭大帝第二」，所以他15日提出解释：「中国面临维护国 家主权、安全与利益，对内维护政治安全和社会稳定，(现在)安全体制不能适应国安需要，设立国家安全委员会，已是当务之急」。而「全面深化改革是一个复杂 的系统工程，单靠某一个或某几个部门往往力不从心，这就需要建立更高层面的领导机制全面深化改革，是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署，不是某个领 域某个方面的单项改革。不谋全局者，不足谋一域。」
中共领导和大陆主流社会都意识到，中国面临的国内外危机非常深重，党政官僚腐败严重，社 会、民族矛盾激化，官方意识形态破产，民众对党和政府深度不信任，共产党统治合法性正大幅下降。习近平9月曾向党内人士表示，全面改革的需要是问题倒逼出 来的。胡温改革停滞，十年荒废的制度原因，在于中共政治是派系政治，派系叠合，人事复杂，既得利益固化，政治结构破碎化。常委集体领导，分管条块，不容插 手，争功诿过，权威丧失。很明显，中共已到了不先树立超然的改革权威，集大权于一身，即使习李体制有强烈改革愿望，也很难推动。
80年代最 早提倡「新权威主义」的吴稼祥，对习近平集大权、利改革的战略，抱持审慎乐观态度，值得外界参考。他认为，改革总目标是公报中提出的「推进国家治理体系和 治理能力现代化」。这比政治体制改革概念更大，「要改革，全方面解放，就需要加强领导」。中国社会是政治优先的社会，人人先考虑政治关系，权力之间必有派 系斗争，习李上台处于需要磨合各种派系，新旧领导能成立集权机构，迅速公布内容广泛的决定，展现改革的决心和意志，外界应该给予宽容的时空实践机会。
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