各路诸侯尽入法眼 王岐山权力炙手可热

　　由习近平本人逐字逐句审定的十八届三中全会重头文件《关于全面深化改革若干重大问题的决定》授予其政治盟友王岐山“牢笼”百官的更大权力。根据这份《决定》，中纪委势力不仅将在地方得到强化，而且还会将触角延伸至中共中央各部枢要如中组部等，实现党政、企事业单位全覆盖。这种渗透不仅将通过派驻组织的职能强化，而且还涉及对纪委人事组织的提名权考核权。

　　外界预料，未来王岐山铁腕、从严治吏的风格将因此而“颠覆”中共整个权力分布的格局。从历次反腐风暴到十八届三中结束落幕即有4名高官遭查，再加之中纪委以雷霆手段下令整肃党风，警告党政要员管束子女和身边人，限期清退各种会员卡，甚至节庆送礼公款发贺卡，事无巨细，将党政官员言行尽数纳入监管限制范围，体现其铁面而断然的风格。

　　触角眼线遍及党政 各方诸侯难现“薄熙来”

　　中共十八届三中全会甫闭幕，中纪委常委、审计署副审计长候凯即“空降”上海接替杨晓渡出任省纪委书记。尽管在此之前，各省市区纪委书记有多达19人均为“空降”。但因此次人事调动为三中全会明确强化上级纪委对下级纪委领导后的首例，故外界多认为其意义不同寻常。

 

　　中共十八届三中全会通过的这份《决定》给予了中共纪检系统无可争辩的强大权力。其一，同级纪委对党委的监督权力将获得一定保证，尤其是对党委“一把手”的监管。中国现行的纪检体制是由同级党委和上级纪检实行双重领导，但以同级党委为主。纪检部门的人事、财务等仍都由同级党委负责，这使得纪检监察机关对同级党组织及其成员的监督，特别是对“一把手”的监督很难切实开展。

　　而这份《决定》确认了“纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化”，它将加强对同级党委特别是常委会成员的监督。这无疑将限制地方党委对纪委办案的干预。官方出版的《学习辅导百问》进一步指出，这意味着无论是谁，包括中央政治局委员兼任地方党委书记的干部在内，都在巡视监督范围之内。

　　据披露，近些年，党政机关县处级以上所有受纪律处分的干部中，一把手占总数的三分之一以上。有的还是高级干部，如陈良宇、薄熙来、刘志军。2012年2月份王立军事件发生，身为政治局委员主政重庆的薄熙来被控滥用职权，阻挠妻子谷开来杀人案的调查，并对其下属王立军动用“死刑”，不经公安部批准擅自撤销其重庆市公安局局长职务。而此时，重庆市委纪委完全沦为附庸。但根据此次《决定》，同级纪委将重点监督“一把手”（连政治局委员也不例外），同时必须在向同级党委汇报线索时向上级纪委报告。更为重要的是，根据“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的表述，同级纪委将不再由党委提名，上级纪委有限地收缴了下级纪委领导的提名权将相当程度地确保纪委相对于地方党委的独立性，进行有效的监督。

　　其二，《决定》还要求“全面”落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。中央和省区市巡视制度将做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。这意味着中央纪委将向中央党务部门（中组部、中宣部等）、国家机关都派出纪检组长，同时超然于驻在部门的业务分工。

　　尤其是巡视制度，被视为“反腐利器”。在此之前，王岐山已经对中纪委巡视制度进行大规模的整合强化。一，中央巡视组关口前移，“下沉一级”，对领导干部报告个人有关事项进行抽查；其二，巡视组方式既要“明察”也要“暗访”。

　　其三，巡视组组长不再是“铁帽子”，而是“一次一授权”。

　　目前，中共巡视制度已经在进行第二轮地方巡视。根据公开资料，先前被查出的内蒙古统战部部长王素毅、遵义市委书记廖少华等均为中央巡视组巡视成果。

　　上述《决定》内容显然体现了中纪委书记王岐山的铁腕风格，若果真得以践行，中共纪委系统将实现全方位的布控，有望使得每个党政官员一直处于高强度的耳目监控之下，战战兢兢如履薄冰，不得不警惕再三。

　　铁腕治吏 王岐山清理门户

　　其实上述种种所谓“新规”多为对中共原有文本的再确认，然而之所以如今备受期待，无非因为中共党政腐败病入骨髓，民间怨声载道，矛盾丛生。中共深知，吏治不明，天下必危。习近平及其前任胡锦涛已多次在党内申戒再三，腐败不除必亡党亡国。这俨然已成为中共新一届领导层的共识。而以经济擅长的王岐山出人意料地被习委以监察百官、廓清吏治的重权，自然也是习看重了其铁腕和雷厉风行的强硬风格。

　　王岐山似乎也不辱使命，自登位以来，反腐风暴始终不止，震慑与立威效果立竿见影，至少大陆民意已悄然对新领导层的反腐决心有了些许改观和期许。“中纪委和王岐山果然不是吃素的”，有人如此评价。11月19日中央纪委监察部网站宣布，湖北省政协原副主席陈柏槐涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。这是王岐山执掌中纪委后第12名应声落马的省部级以上高官。十八届三中全会后，王岐山一天内便扫落包括陈柏槐在内的3名高官。力度不曾稍减。

　　而在此之前，四川政商两界的大地震以及中石油系统的全线崩溃，令人不断猜测其中暗藏着更高层次的政治指向。也许它将是体现当下中共反腐决心的最有挑战性的考验。据称王岐山是坚定的“入局不死、入常无罪”的反对者，该案最终是否会不可避免地直捣前常委周永康，人们仍在期待。

　　非但如此，王岐山配合习近平整党，几乎事无巨细务求每个人都始终处于权力约束之下。严加约束领导身边人和子女自不待言，甚至连清退会员卡、严禁节庆送礼，挥霍公帑送贺卡之类，也都尽在其眼中，每每形成遍及全党的反腐运动，迫使百官不得不时时刻刻“戴着镣铐跳舞”。

　　如今，得益于习近平的力挺，通过11月份初的三中全会的“加持”，王岐山执掌的中纪委正在对中共全党形成监督力量的渗透。有评论称，王岐山俨然与习形成绝好的黄金搭档。如同中国历史上的御史台，王岐山以刚猛的反腐手腕担负着监察百官、弹劾贪渎之辈，乃至清理门户之责。同时外联政府监察、反腐力量，充实网络反腐、搜集匿名举报等各种手段，构筑密集权力监督网。

　　但尽管手握重权，任何破坏既有统治秩序的动作都将遭到既得利益的殊死反击。《决定》之内容尚停留在纸面上，但12名省部级高官的确落马了。然而靡不有初鲜克有终，未来需要迎战的将是更为强大的对手。如同上述悬而未决的周永康案，这些对手多不会是如衣俊卿等之类的“单兵作战”，而会是一个庞大的群体，乃至整个阶层。正因如此，三中全会的授权并不表示中纪委反腐的胜利，反而预示着更难啃的骨头在后面。它需要更大的魄力与勇气，革命需要流血，改革何尝不是？《决定》为贪腐官员开了一道口，即有关官员财产公示的内容仅停留在“新任官员”“有关事项”以及“试点层面”，这是否意味着必然的妥协走向，目今判断为时尚早，但愿不是“既往不咎”式的开脱。