联合作战司令部难产 解放军深层危机曝光

　　中国国防部最近罕见地否认了官方媒体发布的一条报导，其内容事关中国军队计划建立“联合作战司令部”。尽管如此，中国军队指挥体系改革的动向依然引起外界极大兴趣。

　　1月3日，中国官方英语媒体《中国时报》（China Daily）发表文章引述国防部消息称，中国将宣布“适时”建立“联合作战司令部”。文章引述中国国防大学学者欧阳维称，建立联合作战司令部将有助于处理危机局面，并表示在西方盛行的这一体制“并非旨在发送战争，而是将战争扼杀于摇篮之中”。

　　这一报导立即引发了国际舆论的强烈关注。观察人士普遍认为，这将是中国加强军队协调指挥能力和战斗力的一大举措。台湾政治大学教授国际关系专家丁树范博士对法新社表示，相关讨论在中国军界内部已经持续数年，是中国军队现代化的一部份。

　　然而，仅仅事隔两天，中国国防部便通过媒体表示，相关报导“没有根据”，并强调国防部发言人在去年11月28日的例行记者会上已经就中国军队体制编制改革的相关情况做出回应。根据中国媒体记述，国防部发言人杨宇军在当时的记者会上曾表示，中国军队将“走出一条具有中国特色的联合作战指挥体制改革之路。”

　　“联合作战”：说来容易做来难

　　前台湾军队高级将领、曾任立法委员的帅化民对德国之声表示，无论是“联合作战司令部”还是“联合作战指挥体制”，各军种兵种“联合作战”按照目前的军事潮流而言是“必然走的一条路”，但要想实现并不容易：“通常我们外面看到的都是用时间表来管治的‘联合表演’，那谈不上‘联合作战’。即使美军到现在也觉得蛮困难的，尽管他们已经实行了多年。中国大陆要搞这个东西，卫星、电脑等硬件有基础，难以改变的是将领士兵的素质。电脑学会用并不难，但陆军能不能了解空军和海军的作战程序，作战因素？联合作战时有哪些必要的技巧，哪些通信的管道？这都要很娴熟的。”

　　此外，军中本位主义也会成为推动成立“联合作战司令部”的巨大阻力，“有了联合作战司令部，可能很多总司令部、军团司令部都会裁并，这也会造成一种抗拒。”

　　“军区重组”为“联合作战”铺路？

　　此前日本媒体《读卖新闻》曾报导称，中国将把现有的七个军区重新划分成五个军区 ，每一个新军区将设有一个“联合行动指挥处”控制陆海空三军及一个战略导弹部队。而引人注意的是，《中国时报》有关中国计划建立“联合作战司令部"”的文章中也提到了日本媒体有关“中国军区重组”的报导，而中国国防部对此的回应是“中国军队现代化不针对任何国家”，并未直接否认“军区重组”的说法。

　　台军退役将领、防务问题专家帅化民也表示，有鉴于中国军队规模庞大，牵涉因素更为复杂，因此建立全国规模的联合作战机构不太现实，更可能是在军区一级实现，“东北地区、华南地区应该把陆海空军部队编配到军区里，成为军区的联合作战司令部。中国兵力太庞大，不可能一个机构指挥所有部队。”