北京又准备动一动地方人事 集权趋势无可避免

　　河北省委书记周本顺日前被选举为省人大主任，为中国各地2014年两会的人士变动拉开了序幕。关注中国政治的分析人士普遍认为，北京正在不断加强中央对地方政府的控制力，集权趋势无可避免。

　　由于2013年大部分省（直辖市、自治区）先后任命了政府一把手，总括来说，今年各省市区的一把手预计不会有太大变动。目前，中国31名省省长（直辖市市长、自治区主席）中，天津市长黄兴国、辽宁省长陈政高和新疆自治区主席努尔?白克力任职已满6年，三人目前分别为59岁、61岁和52岁，均于2008年1月当选目前的职位。另外，三人皆为十七届中央候补委员，并于2012年11月晋升为中央委员。

　　此外，内蒙古自治区主席巴特尔今年1月刚满一届5年的任期。同时，今年即将59岁的巴特尔已经担任内蒙古自治区党委副书记长达12年。另外，现年61岁的重庆市长黄奇帆今年1月也将任职满4年。两人皆为中共十八届中央委员。

　　从各省省长的背景来看，2013年各地进行人事调整之后，有5成的省长曾在中央部委或中央企业任职。而在中共十七届党代会前后，只有两名省长有类似经历。北京大学政府管理学院教授周志忍2013年曾分析说，习近平对权力有“大权独揽”的欲望，所以大胆“空降”自己信任的人到地方履职。而胡锦涛从维稳角度考虑，则更倾向从地方官员中提拨任用。“习近平的个人领导风格明显比胡锦涛更强势。”

　　人大和政协将有部分变动

　　人大方面，目前，北京市人大主任杜德印、新疆人大主任艾力更?依明巴海和山东省人大主任姜异康已分别任职一届或以上。其中，艾力更?依明巴海于2013年当选全国人大副主任，而姜异康已担任山东省委书记近6年。两人目前皆为60岁，杜德印则为62岁。

　　政协方面，因四川省原政协主席李崇禧涉嫌违纪违法，于2014年1月初初被免职，四川省政协主席一职目前空缺。在其他省份中，即将年满74岁、同时兼任全国政协副主席的西藏自治区政协主席帕巴拉?格列朗杰已在该职位上长达21年。而陕西省政协主席马中平、江苏省政协主席张连珍和山西省政协主席薛延忠则已分别任职满一届或以上。

　　2014年全国两会将于3月初召开。届时，一部分年满65岁的国务院组成部门一把手预计也会悉数更换。除去今年满66岁的中国人民银行行长周小川，住房和城乡建设部部长姜伟新和国防部部长常万全也将于本月年满65岁，但由于常万全身兼国务委员一职，其退休年龄预期将顺延至2018年。

　　另外，文化部部长蔡武和环境保护部部长周生贤也会在年内满65岁。两人的部长任职到今年也将满一届。