中国22省区市下调GDP目标

　　央广网财经2月16日消息(记者陈蕾)据经济之声《天下财经》报道，随着湖南两会昨天的闭幕，2014年全国省级两会全部开完了。这是十八届三中全会全面部署改革之后的首次地方两会，成为观察“地方版”改革路径的窗口。

　　梳理各地政府工作报告，有29个省份明确提到“推进新型城镇化”，至少24个省份将推进户籍制度改革，还有29个省份提到大气污染治理。最有意思的是，各地不再以GDP论英雄。

　　在31个省市区中，仅有海南、黑龙江上调了GDP目标，山西、内蒙古等7个省份目标持平，北京、天津、上海等22个省份下调。国务院发展研究中心金融研究所研究员吴庆分析，地方政府的这种选择，考虑了经济减速的大环境，与中央淡化GDP考核、强化发展质量的要求一致。

　　吴庆：潜在的增长在下降，中央政府以及各地政府也愿意认同这种看法，所以对这种未来经济增长的增速调低是符合我们的现状的。

　　不以GDP论英雄降速提质成为共识

　　我们注意到，多地《政府工作报告》大都涉及“调降固定投资目标”、“强调防控债务风险”和“化解过剩产能”这三大方面。尤其是在地方债高企的背景下，一些地方脱离实际的高增长已经难以为继，不得不下调GDP增速。

　　那么，大家都在下调，海南和黑龙江为何却“逆势上扬”呢？我们以调低增速的河北省为例：钢铁、石化、建材三大资源型产业在河北的占比达50%，已过度透资了未来，在经济结构转型中，不再占据发展优势。但是，对于海南、黑龙江来说，此前轻重工业的产业结构却成为了优势。财经评论员孙兆东分析：所谓风水轮流转，这两个省份的优势产业与国家今年大力支持的行业高度契合。

　　孙兆东：海南农业、旅游文化产业作为经济增张点切合了国家调结构的发展方向。今年的这一批正向的贡献比较多。黑龙江也有相似之处。作为农业大省，会得益于国家一号文件的鼓励政策，国家积极鼓励地航空呀、航天啊、重型的机器和电子黑龙江都有这些优势。从大的背景来讲，振兴东北老工业基地，黑龙江也是得到了很多优惠和扶持的政策。

　　16个省市区城镇居民收入跑输GDP

　　叶檀：剥夺居民收入推动GDP增长

　　说完今年各地GDP的目标，再来看另一个焦点：22个省份2013年的城镇居民收入增速没有完成预定目标。吴庆认为，主要原因是：过于强调投资的作用，忽视人才的作用，工资性收入增速减慢。

　　吴庆：经济增长方式没有发生改变还是传统的这种生产方式，强调了投资对经济的贡献力。这种劳动力在这种经济增长中占的比例还是有限的，它能够享受到的这种工资性收入比例还是偏低。

　　除了22个省市区城镇居民收入增长速度没有达标之外，有16个省市区城镇居民收入增速落后于当地GDP增速。为什么居民收入会跑输GDP？财经评论员叶檀指出：一些地方仍然靠上项目、拉投资为主，对民生考虑不足，没有相应地让老百姓享受到经济增长的收益。

　　叶檀：居民收入分配的过程当中其实并不怎么公平，而且GDP丧失有时候恰恰是剥夺居民的收入作为前提的。就要把很多资金集中起来进行投资GDP就高了居民的收入反而会下降。