管住人们的裤腰带 胡春华面临最大难题

　　在中国内地的政治版图中，可以列入政治高地的省份，其党政领导人本身的地位就很高。十三大以来的上海和北京、十六大以来的天津以及十七大以来的重庆，其市委书记均为政治局委员。或为政治命脉，如首都北京；或为“一把手”产地，如上海；或为南部后起之秀，如重庆。与此四地直辖市的身份不同，经济重镇广东在政治高地中也扮演着举足轻重的角色，把持过这一南大门的“一把手”们，通过在广东的历练，为自己的仕途履历中加了高分。

　　对善于做长远打算的中共来说，安排何人去看守南大门，等同于出了一道与经济有关的难题。如果应试者交出了令当局满意的答卷，那么进入中央的大门便为其敞开，如位居政治局常委级别的李长春、张德江都曾担任广东省委书记，现任政治局常委王岐山和张高丽也曾在广东历练多年，十八大后升任副总理的汪洋在进入中央前，广东也是其地方履历中的最后一站。以此作为出发点，外界舆论普遍揣测，现任广东省委书记胡春华将成为二十大上接任习近平的热门人选。如果这种猜测最终被证实，那么广东作为政治高地的地位将再次攀升，意味着此地不仅是进入中央前的最后一道关卡，更是培育“天子”的试验田。

　　考经济？ 去广东

　　1841年之前，清政府实行一口通商政策，广州作为当时中国仅有的对外口岸，成为彼时外国人唯一可以登陆停留的中国城市。可以说，当时的“唯一”，成就了今时今日的广东。

　　岁末年初，改革开放前沿阵地传来消息：广东GDP总量和进出口总额预计双双突破万亿美元，中国万亿美元的区域经济横空出世。事实上，这只是广东奇迹的冰山一角。2月17日，由广东省政协主办的《敢为人先——改革开放广东一千个第一》“三亲”文史资料征编，就是对广东自改革开放30多年来诸项壮举的集中展示。

　　头顶千余项专利和殊荣的广东，最为公众所知的自然是它的经济成就。从改革之初的第五位上升至1989年稳居第一位，至今一直是中国第一经济大省。公开资料显示，中国最富裕30城市排行榜中，广东东莞市、佛山市、珠海市、中山市分别排名第一、第四、第六、第七，是为中国经济火车头独领风骚最直接的注脚。于是也有了“世界走一步，中国走三步、广东走四步”的坊间说法。

　　广东是如何一步步走到今天的“霸主”地位的？除了经济的快速发展外，高层领导的南粤情怀也发挥着极为重要的作用。中共元老薄一波倾情南粤，为广东最大冤案平反以及力挺创办深圳特区等轶事广为流传；邓小平1992年的南巡讲话，更是将广东推向了世界，成为继十一届三中全会以来的第二份宣言书，广东地位无出其右；而作为特区的创办者之一，江泽民2000年考察广东时首次提出“三个代表”，并在公开场合表示“我对广东是有感情的”。此后接任的胡锦涛，2002年至2011年先后五次赴广东考察，从寄望到勉励，五次考察都给予广东从经济建设到社会建设领域“排头兵”的新命题。到了习近平，上任之初重走邓公南巡之路，加之其父习仲勋的南粤情怀，更是让广东之与习变得非同一般。

　　以经济作为支点，以高层领导人的南粤情怀作为助推剂，广东自然而然成了考验执政者经济能力的最好试验田和试金石。或者反过来，中央进行人事布局时，会将与经济的因素放在第一位考虑。经多维新闻统计，建国后历任的广东一把手，以此地执政经历作为跳板晋级中央者甚众，而且发展经济所取得的成绩占有最大的分量。如建国后担任第一任一把手的叶剑英，上任之初就将“把经济建设工作搞起来”当做一项极其重要的任务。叶剑英之后的陶铸，在广东一待就是十五年。陶铸百年诞辰前，其女儿陶斯亮谈到父亲广东十五年时，以“功过七三开”作结，其中七分功，大多与经济和改革开放成绩相关联。

　　将时间线拉回到汪洋主政广东时期，其在“两会”后进入中央担任副总理一职，核心任务就是推动经济改革，此“任命状”即可看做是中央对汪洋广东发展经济成绩打出了高分。在广东期间，因为与前重庆市委书记薄熙来针锋相对的“蛋糕论”，汪洋发展经济的理念广为公众所知。薄熙来在重庆事变中虎落平阳，汪洋虽然在做大蛋糕的同时也强调要从“以物为中心”过渡到“以人为中心”，要建设“幸福广东”，却也只是对当局撇弃GDP盲目崇拜的应和，若要汪洋真正出让广东“首富”的交椅，“广东现在不打经济仗了，江苏愿意超广东就超吧”，恐怕任谁都很难答应。

　　广东距离北京只有一步

　　考经济，去广东。如果考得好，进入中央的大门就此敞开。以广东省委书记这一级别来看，不管是一度成为中共总书记的赵紫阳，还是黄永胜、刘兴元、丁盛、韦国清、习仲勋，以及就近的李长春、张德江、汪洋，一个共同点，他们要么是以广东作为过渡晋升中央，要么是广东成为其进入中央前的最后一道关卡。如习仲勋、邓小平曾直接授意“杀出一条血路来”，并给予广东更大的自主权，允许广东参照外国和亚洲“四小龙”的成功经验，搞出口特区。经受住了复出后一大考验的习仲勋，因为有了广东积累的政治资本，很快便被补选为五届人大副委员长。

　　与李长春、张德江担任广东省委书记后进入常委不同，现任常委王岐山和张高丽则是在广东历练多年，前者于1997年底转调地方任职，出任中共广东省委常委，广东省副省长。在亚洲金融风暴的影响下，当时广东的银行不良贷款比率达50%。王岐山去广东，主要是协助省委书记李长春处理广信、粤海等国有企业资不抵债的事件。王岐山以金融专家身份出任这一职务，并逐渐为公众所知。随后调回中央，出任国务院经济体制改革办公室主任。后者从中石油化工总公司进入广东时，担任的第一个职务是经济委员会主任。十八大后王岐山和张高丽均进入常委，虽然狭义上的“最后一道关卡”非广东，但从广义上来讲，两人在广东的历练，尤其是交出的经济答卷，是有目共睹的的“加分项”。

　　广东距离北京有多远？从一把手的走向来看，可以说距离北京只有一步之遥。但是放到整个广东官场生态的大环境中，中层官员的本土化和年轻化，以及地理位置上的“天高皇帝远”，导致了充满矛盾的广东。一方面，以强大的经济实力作为引擎，它是现代化的；另一方面，官员的本土化，独特的语言文化，它又是保守且充满了小家子气的。

　　广东的现代化，好比一把双刃剑，消极的一面即是走私经济犯罪抬头，人情案、关系案、串联案比其他省份更为突出。如2013年2月8日被双开的广东统战部长周镇宏，是近年来第六名因贪腐被移送司法的本地或粤籍省部级高官。周镇宏“负有主要领导责任”的茂名窝案，据2012年4月官方通报涉及广东303名干部，包括该市市委书记罗荫国、常务副市长杨光亮、政法委书记倪振雄在内的24名省管干部和218名县处级干部。与之呼应，广东辖区的韶关、深圳、中山等地串案迭起：在韶关，以市公安局原局长叶树养为起点，供出行贿商人朱思宜及卖官者陈绍基，朱又供出广东省人大常委会选举联络人事任免工作委员会原副主任杨成勇等31个厅处级干部；在深圳，因许宗衡被查，拔出萝卜带出泥，牵出诸多政要商贾；中山窝案则涉及“明星市长”李启红，成为首个因内幕交易领刑的厅座。

　　本土官员一度“独占鳌头”

　　思想解放，长期以来一直是广东主政官最常被给予的政治标签。广东最具开拓性的时期无疑是改革开放之后的80年代，简政放权和市场化思维累积到90年代，广东地方官员自主意识强烈，又恰逢任仲夷之后的两任省委书记林若、谢非，都是广东本土出身、成长的干部，本土干部逐渐强势。

　　广东现任省委班子中，本土干部和外来干部基本持平，这与早前差距甚大。1983年2月，新调整的广东省委班组内，除了自辽宁省委第一书记调任的任仲夷、从国家轻工业部部长“空降”的梁灵光，以及在广东任职仅8年的吴南生，其余皆为广东本土化干部。林若、谢非分别主政期间，五届省委和六届省委正副书记全部为广东生长干部，不计军方常委的班组成员中本土化干部占比高达80%以上。

　　可以说，90年代中期以前，粤地官员虽升迁中央和他省不多，但缺少外来竞争者的局面下，基层本土干部擢升快速。从李长春入主广东开始，广东内外干部交流通道明显拓展，“空降”干部增多，如李长春之后在浙江省委书记任上调任的张德江、在重庆市委书记任上调任的汪洋、在内蒙古自治区党委书记任上调任的胡春华。与此同时，向外擢升干部同步增多，如张高丽、李鸿忠等。

　　伴随广东一把手由外调配，行政搭档则由本地生长干部出任。1996年2月至2003年1月任广东省长的卢瑞华，2003年1月至2011年任广东省长的黄华华均是广东人，仕途从本地基层步步上位，走过了“核心地市一把手—常务副省长—省长”的类似经历。而到了胡春华主政的广东，一把手胡春华和二把手朱小丹则均不是广东本地人，由此也看出一度“独占鳌头”的本土官员正在走向式微。

　　胡春华的大考

　　刚刚结束的地方两会，24省市调低了GDP目标增速，这是对中央改革地方官员政绩考核体系的回应。唯独广东一枝独秀，逆势上调。对现任一把手胡春华来说，虽然保持持续的经济增长阻力重重，却很难成为最亮眼的“政绩”，因为广东向来如此，且经济领头羊的结果是综合因素合力促成的，很难收入某个人囊中。

　　习近平马年第一枪对准了广东，东莞扫黄风暴震荡文武官场，也给胡春华敲响了警钟：如果广东不进行二次改革，不解决发展过程中出现的问题，比如黄、赌、毒等，上报给中央的经济业绩再光鲜也是徒劳。作为习近平之后的热门总书记人选，胡春华或将成为从广东走出的第一位最高领导人，关键在此一役。从这个层面来看，广东继改革开放试验田之后复又承担起了发展试验田的角色。30多年前，发展是硬道理，而今，发展的主题没有变，但是如何保持健康、积极的发展模式，成为摆在胡春华及其治下的广东最大的难题。

　　在西藏历练多年的胡春华，而今又驻守在中国的南大门，具备了进入常委乃至直达“天子”席位的两大法宝。接下来的以“如何发展”作为主题的二次改革，考验的是胡春华的执政能力和决策魄力。对当局来说，胡春华通过了此轮大考，从决胜局中胜出，便极有可能成为“储君”，广东二次改革的成果也可以被其他省份借鉴、引用。当然，这只是一种基于事实的合理推测，也可能只是习近平对胡春华做出综合评估的一个部分，广东的发展问题不是一天形成的，胡春华再有能耐，要在短期内解决东莞问题，管住人们的裤腰带，还是很难的。　　(泉野 撰稿)