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20年来第一回 李克强避提GDP指标

www.creaders.net | 2014-03-04 15:40:42  新华网 | 0条评论 | 查看/发表评论

  全国人大会议今日将在北京人民大会堂开幕。总理李克强将发表上任后首份《政府工作报告》。消息指李的工作报告将一反过往传统,不会再对今年内地的经济增长作具体预期,即避提GDP预测指标,代之以「合理幅度」表述。专家认为,由于今年国内外经济形势面临诸多不稳因素,中共新领导提倡「底线思维」,做最坏打算,同时还可减少市场冲击。

  近20年来,每年总理作《政府工作报告》都会对来年经济增速提出具体指标,作为指导未来一年经济发展目标。早期这一指标有指令性、约束性,近10年变为预期性、指导性;最近两年又在预期性、指导性上,加上「左右」这样的弹性表述;但不管如何,报告提出GDP指标就像一面旗帜,成为中央和地方官员们追逐的目标。

  据透露,今日李克强的政府工作报告极可能抛弃近20年来一贯做法,不再对来年经济增长提出具体目标数字,设定诸如「GDP增长7%或8%」这样具体的数量目标,而代之以一个「合理区间」表述。换言之,习李新政府要从政府工作报告纲领性文件中,体现「不再以GDP论英雄」的思维转变。

  国家行政学院教授汪玉凯指,中国经济运行存在下行压力,部份行业产能过剩,宏观债务水平持续上升,结构性就业矛盾突出,加上世界经济形势存在不确定因素,中共新一代领导人提倡「底线思维」,「做最坏打算」,故总理工作报告会以稳定为主,强调增长质量而非数量。汪认为不提增速不等于心中没数,GDP增速不低于7%,或许是当局的「底线」期待。

  香港经济学家关焯照表示,GDP增长目标由实数改为一个上下限范围,用意之一或在减少市场冲击。因内地经济下行乃事实,若继续以实数作目标,一旦预测较市场差,定必引发市场震盪。相反如以上下限范围表达则较灵活,易管理市场预期。中大全球政经硕士课程客席讲师黄元山亦指,这种改变可让中央在定立政策时灵活性增加,令经济改革更稳定。

  过往多年,总理工作报告预期的GDP增速,与之后国家统计局的实际统计均有一定出入,例如2010年预计是8%,结果实际达10.4%,相差达2.4个百分点;2011年相差也有1.2个百分点。每次预期数字或实际结果出来,都会掀起市场波动。

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