路线已然确定 中国政府决意改革

　　每年一度的人大的最后一天通常也是重要的表决日。近3000名代表必须认可政治高层的工作报告，并批准政府提交的预算报告。鉴于人大代表并非自由选举产生，而是由党挑选，因此，人们完全可以把表决视为一场大规模作秀。的确，在中国人大60年历史上还从未发生过代表们否决政府提案的事例。

　　尽管如此，每年仔细琢磨一下表决结果，自有其意义。即使议案或工作报告最终不会遭否决，代表们总要讨论最高层在人大会议上提交的那些东西。若对政府路线的不满情绪太大，代表们就会用否决票或弃权票作为表达手段。

　　在胡锦涛主席及温家宝总理执政期，可以很好地观察到这一现象。一年前，习近平和李克强组成的新双人领导取代了胡温体制。胡温两人虽为国家做了不少事情：经济持续快速发展、民众富裕程度提高，都和他们有关，但对许多中国人来说，这是不够的。胡温两人一再受到指责，没有及时进行包括社会保障体制和养老制度领域在内的一系列重要改革。很多人因此认为胡温十年是政治停滞的十年，甚至是浪费的十年。过去数届人大会议上，代表们就此表示不满，尤其在胡温执政后期常通过反对票以示惩罚。

　　因此，人们从本届人大会议那里得到的最重要信息便是，新政府被认可程度要高得多。李克强总理的首次工作报告得到2887位代表的赞同，只有15票反对，5票弃权。最高法院院长周强和最高检察院检察长曹建明得到的反对票和弃权票甚至也少于其前任。最高法院院长和最高检察长历来所受阻力最大，因为，代表们有意借此表达对反腐斗争不力的愤懑。他们今年得到较好表决结果显示，政府的 反腐新举措颇得民心。

　　中国新领导层上任伊始就对嚣张的腐败现象直接宣战。去年，有2.3万名官员受到起诉。落网的不只是小鱼儿，其中也有一大批高干。它显然是人大代表们欢迎的一种发展。

　　三中全会作出决议后，在公开宣布可能的路线更动前留有充分时间讨论，在中国国内，这是一种客气的做法。因此，代表们此次对领导层的计划没有什么异议，便毫不足怪了。在习李领导下，中国向何处去，去年11月起便相当清楚，当时，中共举行了三中全会。全会上，领导层讨论了雄心勃勃的改革计划，其中包括进一步放开金融业、允许建立民营银行、减少国家定价数量、货币和预算政策透明化。领导层也打算推进制止环保污染的斗争，以及允许农业领域出现更多私有财产。

　　此次人大审议的议案大都涉及这些早已为大家所熟知的题目。而没有新鲜东西，本身就是一个好消息。它显示，就职一年后，政府已经找到了自己的路线，并 开始着手实施。

　　尽管新政府内各有分工，有一点在过去数天里更为明显：李克强总理在作政府工作报告时以及在人大会议闭幕新闻会上表现出务实风格。与其前任不同，他不爱引用古典诗词，而是胸有成竹，就如何建构中国的未来直抒己见。他的表达方式和用词遣句标志着一个新时代的开始。不过，他有意避免引起轰动。这毫不奇怪：因为，政府中，老百姓应与之产生共鸣的人该是习近平主席本人。

　　一年来，习一直在向世人表明，他要 集权力于一身，要当人民的主席。他比前任更频繁走近百姓。他让人拍下他在一个普通饭馆吃包子的镜头；若发生地震或泥石流，他当然会在现场现身。当数星期前北京又雾霾重重时，作为国家主席的他特意到外面散步，以向民众显示，他替他们分忧，为他们谋事。

　　职能是这么分的：无可争议的权力中心是习；他的身边是忠心耿耿的实干家李克强。