4月5日，推特网友"半月板"、"缤纷岁月" 及中国内陆以图片形式报道新闻的网站"图话网"等，上传了一张被称为是"发改委内部文件"的图片，该图片显示内容为如何引导雾霾舆论，称："我们应该进一步加强对国内媒体的指导和网上舆情的监控，确保正确的舆论导向和"风清气正"，防止有关雾霾的极端消极言论和负面情绪传播蔓延，从而间接影响美国等外国媒体的报道倾向。此外，可考虑利用网络大V的知名度和外媒对其的关注，引导其通过个性化方式，就雾霾问题发出一些传递正能量的言论和倡议。"
目前还未能证实该文件的真实性或出处，但根据这段文字的下文中表示，该单位将参加2015年的巴黎气候变化会议，及主动宣介中国应对气候变化、节能治污等功绩的内容。2013年的联合国气候变化华沙会议时，中国代表团的团长既为发改委副主任解振华，副团长为发改委应对气候变化司司长苏伟。
在这份疑似官方部委引导中国雾霾舆论的文件在网上传播之时，官媒中国网对远在英国伦敦近日的空气污染，引述英国《每日邮报》内容，进行了"毫不留情"的报道。文章称"英国在雾霾中窒息"，指伦敦"雾都重现"，而早前中国官媒对两周前的巴黎雾霾天气也着力报道。网友对比网传文件，指中国官方只揭别人的短处，习惯性捂紧家丑。
"国内'国泰民安'、国外"水深火热""
早在2012年6月5日的"世界环境日"时，中国环保部副部长吴晓青在国务院新闻办召开的发布会上，就曾表达对美国领馆自测空气质量并发布PM2.5数据的不满。 他指此举为"干涉中国内政。"
2008年初，美国驻华大使馆在其使馆的楼上建立空气监测站，并建立Twitter官方帐号 @Beijingair 每隔一小时发布更新数据。美使馆发布的空气质量数据和北京官方发布数据大多时候并不一致。2011年2月，因为北京连续的雾霾天气，导致民怨沸腾，公众亦对中国发布的空气质量报告失去信任，更多的人转而关注美国驻华大使馆在京自行监测的空气数据；2013年1月北京爆发的严重雾霾引国际媒体关注，国内多家媒体也打开禁区，包括央视等媒体都先后报道了雾霾天气。
清华大学社会学教授李楯就此接受了德国之声的采访，他表示这是中国官方在处理社会问题上的惯性作法，最典型的表现既是央视"新闻联播"中，总是国内"国泰民安"、国外"水深火热"："他们不仅对雾霾敏感，其实对任何事情都敏感，只要是负面的东西，总觉得是别人有意说这件事，是阴谋论，这是官方既定的思维方式了。"
"官方表态很难做到，于是挑起阴谋论"
李楯也表示，中国官方从最早对 雾霾问题不予承认，到现在不得不正视这个问题，中间的过程并不是官方主动变化："原来是不承认，实际上是缺乏自信，如果按照环保总局的计划，这个事情要2050年才会提上议事日程，而不是解决。由于国内两个力量，一是美国使馆设置了空气质量自测装置，他们把PM2.5的数据报出来了；再有很多公民发起'我为祖国测空气'，这两个事情把雾霾问题'挤压'出来了，而且连续两年的两会都赶上了雾霾天气，所以这成了党政系统必须要抓的大事，但他们往往是先下决心，再找办法来解决，不是先考虑到怎么去做，什么时候能做到。所以也形成了一个自己对自己的'挤压'，这个事情现在就成了官方很不好处理的事情。现在在这个问题上出现两种倾向，一个是党政系统表态，好象几年内就能解决，另一方面他们实际上知道这个期限内是很难解决的，于是就把这个事推到有人渲染、炒作此事，这背后有什么阴谋。"
李楯认为发改委被称为"第二国务院"，管理权限非常大，包括气候、污染等问题他们也有管理权限，而直接管理这些问题的环保部门权限远不及发改委。这就形成了奇怪的局面，发改委立项的很多项目本身就是污染的成因和源头，就使得他们面对环境问题时，很难自揭其短。
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