反腐阻力抬头 王岐山派发“定心丸”

　　【舒立观察】反腐为改革清障

　　改进作风、严明纪律、惩治腐败，是新一届中央领导集体的工作重点，深受民众称道。此轮反腐，力度之大，影响之广，历时之长，为改革开放以来所仅见。然而，反腐行动能否持续，广大有正义感的公民在关注，一些贪腐劣迹尚未败露的官员在观望。同时，对此轮反腐的或明或暗的非议也渐渐抬头。

　　正是在此背景下，中央纪委书记王岐山日前指出：“要加强对反腐败工作的统一领导，坚决查处那些不收敛不收手、群众反映强烈的领导干部，形成有力震慑，遏制腐败蔓延势头。”这是一个十分及时而明确的信号，给心存疑虑的公众吃了“定心丸”，并正告贪腐者切勿抱侥幸之想。对此，我们深以为然。反腐败，莫把开头当过头。更应看到，目前，保持并扩大反腐败的高压态势，本身便是为全面深化改革清障开道。

　　当今中国的腐败有着非常复杂的经济、社会成因，根治异常艰难。正如决策层所坦承，腐败蔓延的势头至今未被遏制，反腐败斗争形势依然严峻。然而，新一届中央领导集体展现出来的“苍蝇老虎一起打”的决心和业已取得的成效，无疑给人以巨大的希望和力量。

　　这一轮反腐具有鲜明的特点：首先，反腐力度大。根据中央纪委网站“案件查处”栏目通报，约500天来，共有285名领导干部被通报涉嫌违法违纪行为，平均每周4名，仅本月1日到15日便有逾40名副厅级干部被调查。其次，涉腐官员级别较高。李东生、申维辰等多名省部级官员落马，层级更高的“大老虎”料将出现。第三，查处透明度显著提高，一般在贪腐官员被采取强制措施的次日便公之于众。第四，开门办案。中央纪委开通网上举报功能，相应地，媒体，特别是新媒体在此轮反腐中发挥了独特作用。最为可贵的是，反腐力度至今不减，击碎了某些人对“运动式反腐”一过便可故态萌发的迷梦。

　　然而，对公众普遍拍手称快的反腐，有些角落近来竟传出不当非议。有人重拾“腐败是经济发展润滑剂”的老调，更多人则显得“忧国忧民”，据说，再这样反腐下去，消费需求会削弱，经济增长会跌破目标下限，就业受冲击，进而殃及社会稳定。有著名国际金融机构发表报告称，反贪腐将导致中国今年经济增长率下降0.6至1.5个百分点，经济损失高达1350亿美元。

　　事实早已表明，长远来看，腐败终将损害一国经济增长，徒增交易成本，败坏公序良俗，侵蚀企业家精神。腐败或可支撑一时的寄生性消费或投资，如天价楼市、奢侈餐饮、名车珠宝乃至色情业，但是，这种“非理性繁荣”不过是一阵泡沫，必将破灭。如果反腐果真造成某些商品或服务需求一时疲软，它或者本来就不该强劲，或者其疲软有益于整体经济长远发展。如果确如某些机构所言，中国经济将为反腐付出代价，对腐败一向深恶痛绝的广大中国民众，特别是久受贪官污吏盘剥之苦的企业家们，自有足够的勇气去承担这种“代价”。

　　约略而言，新一届中央领导集体组成至今，做了两件大事，一为通过全面深化改革的决定，一为大力反腐、坚持有成。二者相辅相成。全面深化改革，本质上是一场利益格局的深刻调整，抵制改革最力者莫过于能从现存体制内分肥的贪腐分子。这一点，在有关行政审批制度的改革中已表露无遗。因此，凡是真心拥护改革者，必定真心拥护反腐。不反腐，改革将寸步难行。

　　诚然，反腐的决心、成效和可持续性，仍然取决于决策层的重视程度、所动用的权力；但也可以预期，未来在反腐步步推进、腐败嚣张有所遏制的同时，反腐必将更多在制度上下功夫。反腐态势在其推进过程中，需要寻找到集权与分权、行政性与司法性的均衡，还需要通过长期的制度建设，最终形成具备程序性和常规性特征的司法型反腐。

　　制度建设当然是个长远和缓慢的过程，而在当前，可从两个方面完善现行反腐方式：一、更大力度的信息公开。应当让具有公信力的媒体大尺度地报道反腐进展，监督权力。没有来自社会和民间的有力监督，任何一种权力都会腐败，这已被迄今为止的人类历史证明。二、更加规范的司法程序。在司法过程中，充分尊重律师的法定权利，并保障被告的人权，尤其是刑诉法规定的程序性权利。反腐的成效归根结底取决于中国的法治水平。

　　求全责备易，持之以恒难。接下来，反腐斗争越深入，腐败势力的抵制也越顽强，甚至可能打着冠冕堂皇的旗号伺机反扑。然而，正所谓“公生明，廉生威”，坚持反腐、持续反腐，将使下一步全面深化改革获得更大的正当性、更强的公众支持，以铸就中国更好的未来。

　　（作者胡舒立。本文为2014年4月21日出版的财新《新世纪》周刊第15期社评）