恐袭之后：北京或借机年内推反恐法

在习近平考察新疆并强调做好反恐工作之际，4月30日乌鲁木齐火车站再发生恐袭事件，突显当下中国面临的恐怖威胁严峻局势。在此态势下，内地学界呼吁已久的反恐法正加紧制订，或将在年内推出。

有消息称，反恐法目前已进入谘询专家学者意见阶段。具体工作由公安部反恐局牵头。一名不愿具名的法律专家透露，反恐法目前在内部研究，他已几次参加反恐法讨论。但因问题敏感，他不方便透露具体内容。

「恐怖活动」定义存争议

在美国「9‧11」事件后，多个国家相继推出反恐法律。内地学界也一直主张制订反恐法，但一直未见相关法律面世。有分析认为，原因之一是关于「恐怖活动」的界定一直有争议。

一名内地反恐学者认为，过去中国境内的恐怖威胁还是一个局部问题，制定一些地方法规就可发挥作用。但现在恐怖威胁有向全国蔓延态势且性质恶劣。如北京「10．28」袭击天安门事件、昆明「3．01」斩人事件，都说明了这一点。这就要有一个全国性的法律。

考察新疆 习访恐袭热点

该学者表示，加速反恐法的制订，是当前中国面临的恐怖威胁以及反恐的需求。目前恐怖主义已成为威胁中国民众安全的突出问题，中央高层对此非常关注。

近一个月来，习近平频繁谈及国家安全及反恐问题。4月上旬习近平先是视察了武警反恐部队并为「猎鹰突击队」授旗；随后又召开国安委首次会议，首次提出总体国家安全观；25日习近平在政治局集体学习时再谈反恐，指出要使暴力恐怖分子成为「过街老鼠、人人喊打」。

习近平在最近的新疆考察中，选择以往恐袭事件多发地喀什，并视察部队、派出所，被舆论认为是表达其对反恐的强硬立场。

须循《立法法》制订法规

上述学者认为，习近平是一位务实的领导者，他在国安委的讲话中把人民安全放在国家安全观的核心地位，而恐怖威胁则是对人民安全的最直接威胁。习视察国家级驻疆反恐部队——「雪豹」突击队以及走访基层前沿派出所，这些都是民众切实的保障。

该学者表示，鑑于习近平对反恐工作的高度重视以及目前反恐的形势需要，推出反恐相关法律具有紧迫性，如果各方面顺利，反恐法今年应该可以面世。但也不可能一蹴而就，还需要按《立法法》要求进行。