从干群到兄弟 中共重新定调新疆关系

　　中共总书记习近平十八大后首赴新疆考察，在和当地官员座谈时，习近平不提搞好“干群关系”这种暗含惯例与被管理基调的说法，而是用“团结兄弟姐妹”这样代表平等的措辞来代替，显示中共官方对新疆社会关系表达的转变，背后附带的政治意味和治疆策略雏形毕现。

　　新华社官方网站5月3日晚发布习近平新疆考察纪实，披露中共中央总书记习近平4月底赴新疆4天考察详情，称“这是党的十八大后习近平第一次到新疆考察”。在同自治区干部座谈时，习近平强调：“新疆各族群众是我们的兄弟姐妹，宗教极端思想和恐怖主义是我们共同的敌人。团结兄弟姐妹，我们要付出真情、献上真心；打击共同敌人，我们要针锋相对、毫不留情。要深入开展各种形式的群防群治活动，着力打好反恐怖人民战争。”

　　与此同时，从官方报道还可以看出，习近平将自己考察新疆的第一站定在南疆喀什，并在27日首先视察驻喀什的新疆军区某部，随后探望武警新疆总队某部特勤中队官兵。28日上午，习近平到访喀什市公安局乃则尔巴格派出所，并发表讲话称，喀什地处反恐维稳前沿，形势严峻复杂，而基层派出所是拳头和尖刀。

　　有分析认为，习近平此番言行展示其软硬兼施的治疆新策略。首先，习近平重点考察的喀什，位于靠近中亚各国的南疆，选择这样一个“反恐维稳前沿，形势严峻复杂”的地方亮相，并将军队和武警放在考察首站，表明其不惜代价武力反恐、震慑“疆独”的决心。

　　另一方面，习近平谈及新疆社会关系时，不再要求地方官员搞好“干群关系”，而是强调“兄弟”关系。从定调角度来看，“干群关系”指官民关系，强调的是管理者和被管理者的关系。而“兄弟”关系更多地表达出民族平等团结的含义。在考察新疆过程中，习近平反复强调，民族团结是发展进步的基石，新疆的问题，最难最长远的还是民族团结问题。习近平此番言论明显是力求消除民众将新疆维吾尔族“暴恐分子”标签化，重新定调新疆社会关系。

　　政治大于经济的定调

　　从2009年开始，中国政府加大了在新疆的投资，以提高新疆地区的经济水平，当时中国政府认为，贫穷才是造成民族关系紧张的根本原因，这个思路明显开始转变。

　　4月30日下午，习近平在新疆迎宾馆礼堂主持召开会议，就新疆工作发表重要讲话。习近平强调，“做好新疆工作事关全国大局，决不仅仅是新疆一个地区的事情，而是全党全国的事。全党都要站在战略和全局高度来认识新疆工作的重要性，多算大账，少算小账，特别要多算政治账、战略账，少算经济账、眼前账，加大对口援疆工作力度，完善对口援疆工作机制，共同努力，实现新疆社会稳定和长治久安。”

　　2010年，当张春贤在时任国家副主席的习近平陪同下，到新疆去接替因“7·5”事件闹得灰头土脸的王乐泉之后不久，就被冠上了以努力发展地方经济为主调的“柔性治疆”的美誉。但4年多过去了，新疆的恐袭事件不见减少，涉及地域还有扩大趋势。分析人士认为，习近平“多算政治账，少算经济账”的论调，就算没有全盘否定“柔性治疆”策略，至少也传递出对该策略的弱化信号。

　　自十八大上台以来，习近平一直是一个致力于社会改革及稳定中共一党统治的国家机器的坚定支持者，这在习近平的这次考察中有所反映。习近平在视察驻疆军队和当地武警后，紧接着走访维吾尔族村民家庭，并表示会在经济政策上惠民，是明显的胡萝卜加大棒的软硬兼施政策。