拿外汇储备买俄油气 是中国的现实选择

　　环球网 编者按：俄罗斯总统普京20日开始访华，这是他在乌克兰危机发生后首次出国访问，并出现在多边国际舞台。同一天，中俄海军在东海北部海域举行联合军演。那么，中俄军演是否有警示性回应美日同盟的意味？普京此次访华具有怎样的含义？日前，围绕“普京访华”的系列问题，环球网评论频道专访了中国驻俄罗斯前国防武官、中国中俄关系史研究会副会长王海运少将。

　　普京访华的主要使命就是加强中俄合作

　　环球网：普京此次访华会带来哪些合作？

　　王海运：普京访华是为合作而来的，主要使命就是加强中俄合作。会在哪些领域达成合作协议？我想，主要分两个大的方面：第一是战略协作，第二是务实合作。

　　战略协作，就是两国在战略层面、国家关系层面，有很多要谈的问题。重点可能是双方都关注的国际和地区问题，需要交换意见。中俄互为主要战略协作伙伴，因此，加强磋商、加强战略协调是这种关系的应有之义。

　　当前国际关系错综复杂，面临着非常严峻的挑战，在这种情况下，中俄两国元首会晤的意义更加突出——俄罗斯方面，乌克兰问题愈演愈烈，俄罗斯同美欧的关系陷入比较紧张的状态。西方对俄制裁给俄带来了巨大压力，俄怎样应对挑战，怎样顶住压力，是俄需要运筹国际关系很重要的考虑。

　　而中国在这些问题上也需要同俄罗斯加强协调。中国也有很多问题要跟俄谈。特别是美国“亚太再平衡”，最近一两年动作更加频繁，拉帮结伙，制造麻烦，制造紧张，在中国周边挑动是非，美国在乌问题比较紧张的情况下，担心亚太盟友失去信心，所以最近打压中国，也给我们带来很多麻烦。这个问题中俄双方也要讨论：怎么看，怎么办？

　　战略协作方面还有很多要谈，比如美国即将从阿富汗撤军，局势怎么稳定？上合组织如何发挥作用？这些问题都是比较现实的。

　　第二，务实合作。务实合作实际上好多也带有战略性，是大项目的合作，特别在当前西方对俄制裁的情况下，中俄加强油气合作的对话，对俄来讲具有战略意义。除此之外，能源方面的其他合作也有必要加快。能源是俄优势，能源合作对于俄走出危机会有帮助。务实合作还包括金融、投资、贸易、高科技领域的合作，以及军事技术领域的合作。这次不能期望方方面面都有突破性进展，但是肯定会有几个大项目会取得突出进展。

　　如果中俄都考虑对方的利益和关切，油气合作就有希望

　　环球网：中俄之间长期进展不力的油气合作会有突破吗？

　　王海运：双方油气合作有极大的突破可能，就是天然气管道的建设。不过，尽管我研究能源外交和能源关系，但不敢说“一定能”。原因在于价格上差距还是比较大的。俄罗斯方面一直积极推动，应当说俄罗斯加强对华天然气合作的战略决心已定，这毫无疑问。在乌克兰问题加剧情况下，俄罗斯推动与华天然气合作是必须要做的。

　　从中国方面来讲，维护能源安全、保障清洁发展，也必须加强与俄的天然气合作。天然气是区域性市场，就近获取天然气资源对我们来说是最优选择。但双方就卡在价格上，谈几年谈不拢就是价格问题。双方都有困难，要让这一步非常困难。因为对方报价很难低于360美元/千立方米，而我们很难接受这个报价。我们要保持国内和国际的价格平衡，就不能超过250美元。中国企业背不起这包袱，国家补贴在这方面也很困难。而俄罗斯方面呢，也有很多困难。它靠西西伯利亚的天然气资源，对欧洲的售价是400多美元。而西西伯利亚天然气资源是几十年前开采的，管道也是旧的，因此运营成本还比较低。但供给中国的话，就需要东西伯利亚的天然气，需要重新建基础设施，铺设管道路、桥梁、机场，甚至供暖、供水等等。在气候恶劣的条件下，建设成本就很高。包括它的人力成本，那里人很少，需要从外地调劳动力。如果这样输送给中国，它确实是有困难。因此，双方不是不想谈，而是要想办法来谈拢。

　　如果要谈拢，首先需要考虑关税问题。俄罗斯关税比较高，尤其对出口，因为它要靠这个来解决财政问题、福利基金问题等。关税如何降下来？国家承担一些或许是个办法，现在看有可能，但不能完全保证。另一个办法，是中国加大预付款的支出。在西方对俄制裁的情况下，这对俄也有好处。双方都考虑对方利益、关切、困难，或许就有希望。

　　除了天然气合作，像煤炭领域肯定要扩大合作的。水电合作，俄也很积极。其他如新能源、能源设备、俄油气田现代化改造、油气产业现代化等合作，都是值得谈的问题。中俄在油气领域的合作大有可为，但不能寄希望于方方面面都会有大的突破。对国家利益的考虑是对的，但如果完全不顾成本，也不符合我们的理念。

　　中国购俄油气，拿部分外汇储备做“预付款”是现实选择

　　环球网：不少人提出，若西方制裁继续加大，会损害他们与俄油气合作，从而导致俄罗斯将油气市场大量转向中国。这样，成本因素就比较次要了。有这个可能吗？

　　王海运：西方制裁俄罗斯，会不会触及油气产业？我认为，暂时不会。美国和欧洲的利益不同。如果俄大幅减少对欧洲油气供给，对欧洲损失更大，会影响很多产业，甚至影响到社会的正常运转。所以，欧洲不会同意对俄在油气方面制裁。但欧洲减少对俄能源依赖，这是必然趋势，能源进口多元化是其战略考虑。其实，俄罗斯也在加强能源出口的多元化，双方都在这样做。但短时间是做不到的。

　　如果俄在油气方面反制欧洲，结果就是两败俱伤。因为俄的支柱产业就是油气产业，会影响到整个财政收入，其他产业也会受到影响。这一步不能轻易走。对乌克兰的油气举措，局部、短时间可以，但长时间不行。

　　俄在加紧开辟东西伯利亚油气，和中国、韩国、日本加强合作，但也不是短时间能做到的。欧洲也处于自身考虑，加紧从东非、海湾国家引进油气等，也不是马上能实现的。

　　美国说要加大对欧能源供给，取代俄罗斯，这其实是忽悠欧洲。昨天跟俄罗斯人谈这个问题，他们说“远水不解近渴”。第一，虽然美国天然气开发势头不错，但还没实现能源自给。估计大概到2019年，美国才能实现出口，现在拿出来对欧洲供给，他们显然做不到。而且，一些相关设施，比如能源设施，码头、船只等都跟不上，也不是短时间能建起来的。另外，美国对国外出口油气还有限制。所以美国对欧洲供给想取代俄罗斯，没可能。短时间内规模性供给也做不到。

　　第二，现在俄对欧供给量占欧洲总供给量1/3，这么大的规模，美国从哪来？美国只能同时动员起沙特、伊朗等才有可能实现。但这两个国家针锋相对，同时动员不太可能。

　　第三，就是价格问题。(欧洲若真买美国的油气)高价将难以承受。美国要修管道、天然气液化，再长距离运输等，都需要成本。从美国运到欧洲的成本比运到亚洲还要高。所以，美国用天然气制裁俄罗斯也不可行。

　　环球网：中国大量的外汇储备能不能拿来买俄油气资源？

　　王海运：当前我国外汇储备比较单一，外汇储备应该实现多元化。我们经常讲，“鸡蛋不能放在同一个篮子里”，而我们外汇储备三分之一放到美国国债的“篮子”里。从战略上讲，风险太大了。美国对我们的战略围堵是实实在在的，美国如果真卡我们的脖子，这是很重要的方面。对于美国国债，我们这几年不但没减少，反而在增持，这是非常危险的。

　　这种战略资产应当是分散的、多元的。提到购买俄罗斯的油气资源，拿来部分外汇储备做“预付款”，这应该是比较现实的选择。中国的资源需求是旺盛的、长期的，外汇储备这样利用是很好的选择。这不仅对我们的能源安全提供一定的保障，而且金融安全也会是很好的选择。事实上我们也在这样做，但规模还可以继续扩大。(采访、整理：王京涛 翟亚菲)