军队“心惊胆寒”习近平押宝一大工程

　　中国军费预算位居全球第二，仅次于美国。　　Feng Li/Getty Images

　　北京——中国国家主席习近平有志于将中国打造成一个强国，如今便把自己的政治权威押给了一项大工程：全面改革中国军队。从很大程度上说，中国军队的组织形式仍然与毛泽东募集百万农民士兵的时代相同。

　　习近平希望中国军队能将力量辐射到整个太平洋地区，并能在日本等地区对手面前捍卫中国利益。为实现这一目的，他打算加强中国的海军和空军，让各个军事部门像先进的西方军队那样紧密协作。中国海军和空军目前的地位低于人民解放军陆军。

　　中国的军事预算已经增长到世界第二的水平，仅次于美国，中国也已经获得了一些先进的武器系统。但是，习近平对他的将领们说，这还不够。

　　国家通讯社新华社报道称，在3月份一次研究军队改革的领导小组会议上，习近平表示，“没有军队组织形态现代化，就没有国防和军队现代化。”该报道还援引他的话称，“要深入推进领导指挥体制、力量结构、政策制度等方面改革。”

　　这并非易事。专家称，改革人民解放军将会使习近平的雄心与拥有约140万士兵的陆军已经根深蒂固的权力发生抵触。此外，在进行全面改革的同时，他还必须确保军队对共产党执政的忠诚护卫。

　　CNA公司(CNA Corporation)位于弗吉尼亚州的亚历山德里亚，主要研究安全和军事事务。该公司副总裁兼中国研究负责人戴维·M·芬克尔斯坦(David M. Finkelstein)说，“军队改革是一个更大计划的一部分，习近平通过这一计划实施他关于这个一党独裁国家的理念。”

　　他说，这部分新改革的潜台词应该是“‘这一次，我们不是在开玩笑’。改革需要5年才能看到成果。不过，从现在算起的10年以后，你们可能会看到一支很不一样的人民解放军。”

　　中国军队目前由七大军区组成，这种结构的初衷是防御苏联入侵，维护党对国内的控制。重铸这些军区是习近平计划的核心所在，未来的中国军队可能会大大侧重于对抗日本，实施北京方面在东海和南海的领土主张。外界普遍认为，日本海军目前强于中国海军。

　　这不可避免地意味着大量官兵将被迫转业或退役，这些人可能会反对习近平的计划。目前，未充分就业或失业的军人业已成为中国抗议活动的一个持久源头。

　　“惯性将使真正的军队改革变得更难，”研究中国军队的兰德公司(RAND Corporation)政治学者安德鲁·斯科贝尔(Andrew Scobell)表示。“中国有很多割据的诸侯，地面部队拥有大得不合比例的影响力和势力。”该公司位于华盛顿。

　　西方分析人士表示，钱似乎不是问题。“我不确定改革是否涉及大量的开支削减，”罗伊·D·坎普豪森(Roy D. Kamphausen)说。“目前的开支水平似乎是可以接受的。”坎普豪森曾任美国驻北京大使馆武官，目前是华盛顿国家亚洲研究局(National Bureau of Asian Research)的资深顾问。

　　坎普豪森表示，中国的军费开支占国内生产总值的大约2.5%，美国军费所占比例则为4.5%左右。

　　前美国驻北京武官卜思高(Dennis J. Blasko)表示，中国军队本来就在尝试于2020年前完成大量工作，希望届时实现机械化，并在信息技术应用普及方面取得重大进步。

　　卜思高表示，“我认为，中国人民解放军正在经历一个复杂得多的现代化过程，军队的组分多于越战之后的美国军队，但却没有近期作战经验和里根时代那种国防预算，也没有美国军队有的NCO兵种。”NCO指的是军士。

　　对于中国来说，日本和日美联盟已经成为了首要的战略关注点，中国的将领们不断提到中国在1895年对日作战的失败，并利用该耻辱事件来推动改革。

　　“日本的胜利是制度的胜利，”上个月，中国人民解放军国防大学的刘亚洲上将在接受中国媒体采访时表示，“大清帝国的失败是制度的失败。”

　　分析人士说，在和不利于军队改革的障碍较量时，习近平似乎占据了非常有利的地位。和较弱的前任胡锦涛不一样，习近平在成为中共领导人的同时成为了中央军委主席。华盛顿国防大学(National Defense University)中国军事研究中心主任孙飞(Phillip C. Saunders)说，他显然得到了中共中央政治局常委会其他六位常委的支持，该委员会是中国权力最大的机构。

　　即将开审的谷俊山一案也许会有助于习近平的改革举措，该将领被控的一系列罪名读起来就像是一份清单，罗列了军中最恶劣的腐败问题。美国国家亚洲研究局的坎普豪森说，谷俊山一案当中的卖官现象如此普遍，以至于该案似乎成为了说明腐败无处不在的一个格外骇人听闻的例子。

　　孙飞说，通过推行反腐运动，习近平目前已经使得军队将领“心惊胆寒，他们甚至不敢把自己的车停在餐厅的停车场——而是把司机支到别处。”

　　孙飞说，除了习近平今年3月召集的监督改革高层领导小组之外，当局还设立了五个工作组来审查特定的问题，这些问题涉及军事训练、部队精简、政治教导、根除腐败以及改善军队对基建设施的管理模式。

　　不过，最大的挑战可能是削弱陆军对军队的控制。

　　任教于罗德岛纽波特美国海军战争学院(United States Naval War College)的中国军事专家黎楠说，“这是所有改革任务的核心，原因在于，此时此刻，如果你分析解放军的结构，就会发现陆军占统治地位。除陆军外，其他所有兵种的军官都在军区指挥结构当中处于边缘地位。他们不是整体的一部分，他们被排挤到了一边。”

　　黎楠说，要解决这个问题，必须创建单独的指挥部，把人力和资源调拨到海军、空军和导弹部队，相比于陆军，这些兵种能更好地把军力投射到国外。

　　有一个基本原则依然维持不变：分析人士称，没有迹象显示，中国军方将领会挑战中共对军队的控制，哪怕他们私下对习近平的某些要求感到懊恼。

　　CNA的芬克尔斯坦说，“捍卫党的领导始终是军队的首要使命。解放军的军官都是党员，只不过穿了军装而已。”

　　Jane Perlez自北京、储百亮(Chris Buckley)自香港报道。安思乔(Jonathan Ansfield)自北京对本文有报道贡献。　　翻译：张亮亮、许欣、张薇