新疆乌鲁木齐「5.22」恐怖袭击事件，震惊中共高层，中共总书记习近平、总理李克强都严令反恐。事发四日后，中共官方传媒已是捷报频传：新疆抓捕200多个恐怖分子、八个省分成立反恐工作领导小组、31个省市区举行反恐演练、北京地铁安检排队栅栏高过人头、特警配发子弹倍增。
这些充斥各大媒体、网站的消息，似乎显示恐怖分子的嚣张气燄已被打下去了，似乎显示民众的生命财产安全已无忧了，毋须像深圳东门那样，只因一句斩人传闻就搞到全区恐慌。可笑吗？一点都不可笑，这就是中共官员最拿手的好戏，为邀功请赏、愚弄民众，可以把旧闻当新闻宣传，可以把扰民当政绩宣传。问题在于，如此花拳绣腿怎么去打赢反恐战争？
真正应引起重视、警觉的是隐藏在这些宣传中的讯息：为甚么新疆拘捕的200多个恐怖分子中以80后、90后青年为主？在公安部召开的反恐视频会议上，发言介绍反恐安排的除已发生恐袭的云南、新疆、广东之外，为甚么还有河南和浙江？各省市争相成立反恐领导小组，为甚么多由政法委书记担任组长？为甚么当局不理会市民担心北京地铁站的高栅栏会妨碍遇恐袭时逃生？特警获准遇恐怖分子可直接开枪而毋须警告，为甚么官方又不公布恐怖分子的界定？难道像云南镇雄被特警枪杀的方九书那样的上访冤民都属恐怖分子？
有消息称，中共中央将在本周举行第二次新疆工作座谈会，部署铁拳反恐是其中一个重要议题。向民众解释这些为甚么，不只有助缓解连串恐怖袭击引起的社会恐慌，也有助当局从权力架构、法律架构、舆论架构、研究架构等层次打出反恐的真功夫。
其一，反恐的复杂性、长期性，势必影响一个国家的政治生态，包括权力布局、资源匹配等。中国国家反恐工作领导小组组长如今由公安部长郭声琨担任，其层级已不足以统筹和指挥相关军警、情报力量。成立数月的国家安全委员会，是时候承担反恐重任，履行维护公民生命、财产安全的职责，而不是致力于打击维权人士、异议人士。
其二，千呼万唤未出来的反恐立法是时候加快推进。对恐怖分子、恐怖犯罪的界定必须跟联合国的标准接轨，既有助争取国际社会支持中国反恐，也有助约束地方官员，以免反恐力量被滥用。令人担心的是，在反恐与减少扰民、在反恐与维护人权等问题上，当局立法与否并无差别。
其三，反恐宣传如果不能跳出为官员邀功请赏的窠臼，如果不能医治管制新闻、隐瞒真相的沉疴，就无以安民，难以减少类似深圳东门那样以讹传讹的「恐袭」引发的恐慌。揭露反恐漏洞才是记者的责任所在，歌功颂德、粉饰太平的事就留给五毛们去做吧。
其四，反恐研究不能有禁区。中国不少智库、大学设立了反恐研究中心，一班反恐专家时常对美国的反恐问题指手划脚，但对中国本土恐怖主义的根源问题则讳莫如深，一涉及宗教问题、民族问题、人权问题就化身外交部发言人，只会提供标准答案，正所谓以己昏昏、使人昭昭。
（李平）
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