北京发白皮书 点醒香港人谁说了算

 

　　国新办10日发表的白皮书引发香港社会的热议，认为中央政府此次一改以往利用“放话”来传达旨意，直接以政府官方文书的形式来发布对香港问题的看法，值得点赞。在此次公布的白皮书中，说明了中央拥对港全面管治权，“一国”与“两制”并不对等，也对“爱国爱港”下了明确结论。白皮书又指出，部分港人对“一国两制”方针及香港基本法理解片面、模煳，在政制发展讨论中出现“不正确观点”。显然，北京希望港人可以通过这份白皮书了解中央对香港问题的看法和底线，即“点醒”港人，让港人意识到谁才是真正的“boss”。

　　这份由国务院新闻办公室在6月10日发表的题为《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书，出现的背景远不是内地学者所讲“中英联合声明签署30周年，基本法出台24周年，香港回归17周年”那么简单。据悉，自1991年以来，中央政府共发表88部白皮书，但这次发表有关香港问题的白皮书却是首次。就在这个“第一”出现前，在中英谈判中以强硬形象示人，前任新华社香港分社社长周南接受了香港传媒的访问。在访问中，周南语出惊人地表示在香港发生动乱时，中央有权宣布戒严，之后又有“大乱到大治”之说，表现出一种不怕乱、不信邪的心态。对于周南的发言，香港舆情一片哗然。正是在这个敏感时刻，白皮书出炉了！

　　在这份白皮书中，中央向香港社会点出自己对港所拥有的权力。中央拥有对香港特别行政区的全面管治权，既包括中央直接行使的权力，也包括授权香港特别行政区依法实行高度自治。对于香港特别行政区的高度自治权，中央具有监督权力。

　　此言一出，引发香港社会震动。联系周南之前的表态，白皮书的说法让港人担忧不已，就如同港媒所讲，中央宁可准备香港出现乱局而后收拾，却不去尝试使乱局不至发生，这是把香港治乱兴衰赌一场，绝不可取。媒体的言辞中充满了怨气和委屈，这也透露出港人面对中央强硬出手的无奈。

　　对于香港社会的担忧，北京似乎并未有所感受。内地官媒新华网认为白皮书的发表起到了正本清源、凝聚共识的效果。在新华网的社评中，白皮书内涵深刻，正本清源，对于香港社会各界全面准确理解和贯彻“一国两制”方针政策，化解歧义，凝聚共识，不断深化、丰富“一国两制”伟大实践，保持香港长期繁荣稳定，具有重要意义，必将产生深远影响。而负责起草这份白皮书的北京专家表示，白皮书是为了总结回归17年以来香港社会取得的成就，也是为了对香港政改等问题明确中央的方针政策。

　　对于中央这次罕见地在白皮书中将对港的全面管治权提到新的高度，北京大学法学院教授强世功认为，这是针对目前在香港出现的一些在经济社会和政制发展问题上的不正确观点。所以，白皮书再次强调，中央对香港拥有全面管治权，这既包括中央直接行使的权力，也包括授权香港特别行政区依法实行高度自治。对于香港特别行政区的高度自治权，中央具有监督权力。

　　中央对于香港，这座被称为“东方之珠”的城市，感受颇为复杂。冷战时期，作为大陆接触世界的窗口，香港的重要性无人能敌；改革开放时期，港人对内地的贡献也毋庸置疑。特别是香港所实施的“一国两制”更是为两岸和平统一提供了社会和政策的样板，极具指标性。而对于内地普通民众而言，香港是了解“腐朽”的资本主义世界的窗口、西方民主之典范，更是购物、美食的天堂，是旅游的圣地。因而当五星红旗1997年7月1日在香港会展中心升起之际，不管是普通民众还是中央政府都倍感兴奋。

　　可以说，正是香港这一独特的存在，让中央在治理国家的各个方面中获取了相当的经验。但香港自回归后，与内地矛盾的日趋激化，两地民众间的针锋相对，都让港人与内地愈加离心离德，部分港人对内地政府和民众的极端表现，让中央对港分外担忧。

　　正是源自这种忧虑，中央才会这次借由白皮书来强调自己对港拥有全面管治权。而中央的这种强调，并非是“大乱到大治”的恫吓，只是在向港人宣示谁才是真正的“boss”而已。北京相信，生活在商业社会中的港人应该可以轻易理解“中央作为老板，香港作为员工”的比喻。毕竟，中央这次所强调的全面管治权恰恰就是“公司”老板所拥有的权力，而香港作为这个“公司”的一员理所应当应该听从这个“老板”指示。因而，北京认为，终日“搵食”的港人对于如何跟“老细”打交道，根本就不用人教。