四中全会重要看点:中央高层可能有变动

　中央层面的人事布局：比如1999年的十五届四中全会，胡锦涛被选举为中央军委副主席，郭伯雄、徐才厚被选为中央军事委员会委员。而2004年的十六届四中全会，胡锦涛当选中央军委主席，江泽民卸任。

　　不知道诸位有没有从打虎的狂欢中冷静下来，看看新近的报道。就在打虎后的第二天，中央政治局继续开会，审议通过了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，宣布建立城乡统一的户口登记制度，从此，延续了60多年的农业和非农户口永远走入历史。而这个改革硬骨头，恰恰是之前政法口的管辖范围。

　　另外，据今天最新的消息，周三，国务院将《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》公开向社会征求意见。如果这个不动产登记条例能正式颁布，最直接的就是一大堆“房叔”、“房姐”会被曝光。所以，你知道这个不动产登记制度为什么总是推不动了吧，涉及太多的利益群体。这次顺利向社会推出征求意见，自然是借了十八大以来的反腐飓风的力。

　　所以，打老虎绝不是中纪委一个单位的事，是改革的全盘大戏，环环相扣。

　　再回过头来说四中全会，两个月后的这场红旗飘飘的会议，有啥看点呢？

　　首先，看时间。

　　岛君盘点了下从改革开放以来的历次四中全会，发现除了1989年和今年的开会时间分别定在6月和10月外，其他都是在9月中下旬召开。

　　其次，是议题。

　　四中全会的主题很多。主要涉及经济、党内建设等重要话题。

　　有几次讨论的是经济问题，比如，1979年的十一届四中全会就主要讨论农业发展问题。1985年的十二届四中全会上，讨论的是第七个五年计划的建议(草案)。在这次会议上，还确定了一个重要的党内组织规范，即中央领导机构的新老交替原则。叶剑英等64位元老退出中央委员会。还有1999年，审议通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，拉开国企改革大幕。

　　十四届、十六届、十七届，这三届中央的四中全会，主要对执政党建设问题做了部署。比如，十六届四中全会决定里面提及的执政为民、立党为公，科学执政、民主执政、依法执政等提法，想必很多人都耳熟能详。

　　此次即将召开的十八届四中全会定了依法治国为主题，是历史上的第一次。从新一届中央上任以来掀开的反腐大幕，层层推进，至周永康被查，破除“刑不上常委”的潜规则而达到高潮。因而，顺势强化全党的依法治国理念，也是顺理成章。同时，针对十八大以来最高领导人的强势作风，外界也有不少传言，这次就是向外界郑重宣言：法律是中国政治生活的准绳，任何人不得逾越，包括最高领导层。

　　相信在这次的四中全会上，会对三中全会全面深化改革决定中涉及“法治中国”的项目做更为细致的部署。包括进一步维护宪法权威，深化行政执法体制改革、使审判权、检察权更为独立公正等等社会热点问题。这些领域的不少问题，在周执掌政法口时代得到固化。

　　再次，高层可能的人事变动，也是四中全会的一个重要看点。

　　一是中央层面的人事布局。比如1999年的十五届四中全会，胡锦涛被选举为中央军委副主席，郭伯雄、徐才厚被选为中央军事委员会委员。而2004年的十六届四中全会，胡锦涛当选中央军委主席，江泽民卸任。

　　二是中央委员会的人事递补。一般来说，中央委员会的名额是有限且固定的，所以如果没有在换届大会上当选中央候补委员，进入中央委员会基本就没戏了。而且排名一定要靠前。因为中央候补委员的排名是根据得票多少来的（聪明的你会问，那同样票数的怎么排？按姓氏笔画）。排在前几位的候补委员，一般都会在全会中获得极为宝贵的递补机会。当然，前提是，中央委员会的名额出现空缺。怎么空缺？一个重要的原因就是“反腐”。据侠客岛统计，经过这一年多来高强度的反腐，你猜中央委员会空缺了几个位置？2个！蒋洁敏和李东生。如果顺利的话，前两名的候补委员会递补进中委。

　　之前侠客岛曾经发过一个“就业指南”，总结了各地出缺的省委常委，还挺多，但进中央委员会明显比省委常委出缺要困难得多了。

　　而最后一个看点就是反腐了。

　　1994年的十四届四中全会，审议并通过了中纪委《关于陈希同同志问题的审查报告》。决定撤销陈的中央政治局委员、中央委员会委员的职务，并建议依照法律程序，罢免其全国人大代表职务。1999年的十五届四中全会，则撤销了原宁波市委书记许运鸿中央委员会候补委员职务，开除其党籍。5年后的十六届四中全会，则撤销了原国土资源部部长田凤山的中央委员会委员职务，并开除其党籍。

　　按照周永康的级别，他的违纪审查，应该会在四中全会上做个了结。（文/独孤九段）