军队整风遇阻 习近平棒打骄纵老军头

习近平视察福建预备役高炮

　　中国军队连日来的动向极其引人瞩目。高层人事尚在调整中，一场席卷全军的演习已经展开，同时军方还出台了再次要求离退休干部清退违规住房的通知，中共整军步伐呈现如火如荼的景象。然而，也有一些细节被关注。例如，要求已经离退休干部清退违规住房这样的一般规定，竟然是解放军四总部与军委纪委联合发布，并且得到军委主席习近平本人的签署批准，如此高规格固然凸显高层的整军决心，但也在一定程度上暴露出在进行军队整顿中所遭遇的内部阻力。

　　有观点指出，一直以来军队享有的特权和优越待遇使军中官兵尤其是各个军头们产生了较为强烈的“骄气”和“娇气”。离退休干部因为没有了军纪和职务约束，其抗拒更是激烈。这是军队反腐一直难以推进的重要原因，也是本轮整军和改革必须啃下的硬骨头。习近平亲自拍板，正是意在于此。

　　传“老军头”抵抗整风

　　据解放军官方消息称，新住房规定《关于进一步做好离退休干部违规住房用车问题清理工作的通知》（后称《通知》）是“经习主席批准，四总部、军委纪委近日联合发出”。从《通知》的标题已可看出，这原本只是一种常规性文件，而且是总后的份内工作，却是由军方四总部和军委纪委联合发布，特别是得到习近平本人的批准，如此极高规格引人遐想。

　　与之类似的是，稍早前公布的《军队奖励和表彰管理规定》也是经过习近平本人批准，并且由解放军四总部联合制定。这种明显不相匹配的形式，虽能够体现高层的重视和决心，但也折射出在进行军队整顿中的阻力。观察者不禁要问，连这种改革的细节问题都需要军方高层集体推动，而如果没有这样的“阵势”，是不是就难以推行？

　　一直以来的军队享有的特权和优越待遇使军中官兵尤其是离退休军队高官产生了较为浓厚的骄纵之气。尤其是离退休干部因为没有了军纪和职务约束，其抗拒更是激烈。中国大陆对于这些已经离开职位的军方高官称为“军头”，暗指多年军内经营，扶植起一批属于自己的“人”，有了一方山头，这也是他们有恃无恐的“底气”所在。坊间传闻，针对军内整风，有的“老军头”就曾作出表态：老子为党为国流血流汗那么多年，多住一套房子怎么了？还有人拍桌子说，没有我们保家卫国，震慑国内外敌对势力，共产党怎么坐江山？现在好了，老了，不中用了，卸磨杀驴了！

　　然而站国家治理的层面，这种特权并非仅局限在一个人的一套房子，“老军头”的行为和形象又会对下属基层产生示范效应，如果得不到遏制，会成为大面积的特权和大面积的腐败。而且，由于这些军头享有较高的职务和威望，也会成为军队改革造成最主要的阻碍力量，导致战斗力的急剧下降。

　　执政者将军中存在的这种情绪比喻成为“骄娇二气”。在这份清房文件出台前，军委机关报《解放军报》还曾刊文强调“要破除骄娇二气”。这是军队反腐一直难以推进的重要原因，也是本轮整军和改革必须啃下的硬骨头。习近平亲自拍板，正是意在于此。

　　军队是改革硬骨头 必须啃下

　　邓小平在改革开放初期着手的“百万大裁军”，尽管引起一定不满但仍然得以顺利推进，主要得益于其在毛泽东后无可争议的领导地位和权威。而其继任者江泽民对军队的改革力度也很大，包括禁止军队经商和两次大裁军。据内部人士透露，当时所遭遇到的来自军方的阻力其实是难以想象的。另外，中共对军队的住房问题一直十分关注。1979年就曾发布规定“一个高级干部的宿舍只能有一处”；1991年再次出台相关文件；从胡锦涛执政中的2006年开始展开军队清房运动，但是由于缺乏足够力量，一直效果不彰。

　　此前港媒一篇文章《大陆军队清房攻防战》对此有过一些解释。军令一下，现役军官往往能够迅速执行，但是离退休干部和转业军官的清房工作却始终是个难题。一方面是不肯走的退役或转业军人和家属，一方面是背负军事命令的基层军人，两者的冲突对抗实难避免。既然拒不退房是违法行为，那么其持续强占的状态则就是执法不力的问题。有许多转业军人家属声称，在2013年遭遇到类似农村“强拆”的现象，不过不是暴力拆房，而是强迫性地赶人清房。在比以往严峻得多的高压下，基层执法者只能采取更为强制性的手法。这被很多人理解为一种“专政的手段”，其实只是执法有效和无效的问题。

　　中共十八大之后军方的整风运动一度出现十分乐观的局面。中共政治局出台整治官场不良风气的“八项规定”之后，军委立即跟进推出“十项规定”，其中“禁酒令”的成果更是值得大书特书。在此之后，一系列整治军车车牌、基建项目、房地产资源普查等行动亦有序推进。在2014年2月军方提交的整改成绩单显示，全军在约一年时间里清退不合理住房27,000多套，压减公务用车29,000多辆，车牌少发25,000多套，军级以上单位行政消耗性开支下降48%。尤其是军方高层徐才厚与谷俊山的落马受审，是军队反腐里程碑式的胜利，也对军中整风起到了强烈的刺激作用。

　　如果说在之前一年半时间内军队整顿工作的形势是势如破竹，那么现在的整顿可说是举步维艰。军事是中国政治的一部分，而且因其敏感性和保密性成为极其特殊的一部分。在毛邓两位军事强人之后，文官系统出身的决策层对军队掌控力度逐渐下降，内外运作自成体系，制衡和监管设置成为空架子。在改革开放多年，尤其是王守业、谷俊山把持全军房改及售房工作十多年来，军中腐败情状已经达到十分严重的程度。即使具有一定军事背景的习近平在高层协力相助下取得极大威势，亦不可将军队的希望寄托于一朝一夕之功。未来如何将先前那种乐观趋势延续下去，是全面反腐和改革的操作者必须面对的难题。