动令计划的前奏？媒体开始批令政策妹夫

　　在山西省运城市公众信息网上，副市长王健康最后一次公开活动的信息依然停留在6月25日。

　　换句话说，他已经有整整50天未公开露面了。

　　据澎湃新闻查实，除了运城市副市长，王健康另外一个身份是已经落马的山西省政协原副主席令政策的妹夫。

　　据《南方都市报》报道，2007年10月，时任党的十七大代表、山西省发改委主任令政策向媒体透露，其父亲当年特别喜欢看报纸，他们出生时，父亲就地取材，在报纸上找一些当时见报率较高的词汇，如路线、政策、方针等为他们取名，这就是他们兄妹五人姓名的由来。

　　1952年出生的令政策是父亲令狐野和第二任妻子所生的孩子。如果不算同父异母的姐姐，他在家中排行第二，有一个哥哥，一个妹妹以及两个弟弟。

　　这个妹妹就是令狐路线。

　　已退居山西省政协任职的令政策，未能平安挨过退休前的几点辰光。出身运城市平陆县的他，在今年6月19日17时31分被中央纪委网站通报落马。

　　2014年的夏天，运城盐池白光点点，平静如镜。运城官场，却不再平静。

　　十八大前赴外地挂职

　　比令政策小3岁的王健康，是山西长治沁源人。16岁就参加工作的他，在运城汽车运输公司保修厂当工人。

　　1977年2月，22岁的王健康进入西安公路学院汽车系学习。3年后，王到山西交通学校任教，直至1983年6月，再度回到运城汽运公司，历任保修厂技术员、副厂长、厂长，汽运公司副总经理、工会主席等职。

　　1995年12月，40岁的王健康出任运城市交通局副局长，6年后获“扶正”。

　　2009年9月，王健康升任运城市副市长。

　　任职副市长之初，王协助市长分管住建、交通等方面的工作。彼时，运城市南区的拆迁工作已拉开帷幕。

　　《山西青年报》的一篇报道，将此次拆迁形容为“史无前例”。这场始于2009年12月2日的大工程，拆迁总量超过22.5万平方米。

　　与全国其他城市一样，矛盾与拆迁如影相随。

　　2011年10月，王健康的分管工作领域调整为农业、发改、物价、外事、旅游等。此后，他的分管工作领域仅有微调。

　　2012年十八大召开前夕，王健康曾赴成都挂职数月，任龙泉驿区委副书记。

　　挂职结束后，2012年10月17日，王健康还发表了一份龙泉驿区统筹城乡一体化发展调研报告。

　　王在报告中写道，“我利用在龙泉驿区挂职学习之机，就该区统筹城乡发展的具体实践进行了专题调研。通过调研，我深深感到，龙泉驿区的统筹很成功，经验很鲜活，百姓很幸福，令人振奋，值得借鉴。”

　　一位熟悉王健康的人士对澎湃新闻评价称，王“作风亲民”，到基层视察时，会主动到百姓家中，嘘寒问暖。

　　在运城市南区拆迁期间，王健康会挨家挨户亲自做工作，询问住户有什么困难。随行的还有住建局、规划局等部门负责人，王健康经常现场询问这些负责人有无解决方案。

　　前述人士告诉澎湃新闻，王工作非常认真，对自己的下属比较狠，工作方法有些粗暴。

　　同样在会场上遭遇与会人员手机铃响，王对不同与会对象的态度截然不同。

　　在一次南山开发动员大会上，与会对象主要是各村支书、村主任和村民代表，底下手机铃声响个不停，但王一言未发。

　　而在另一次给下属开会时，一位局长的手机铃响，王立刻批了一句，“燥得不行。”

　　在某次雨后视察正在修建的排污渠时，王健康踏着泥泞的道路赶往现场。在现场查看半天，王问了工人一些比较专业的问题，并叮嘱他们好好干。

　　随后，王捡起一块砖头，抛到水渠里，见溅起的水花中有泥浆，说明排污渠底下没有铺水泥，王当场开骂工程负责人，“还能不能干了？过几天还这样，统统滚蛋。”

　　在一次视察单元房时，因小区里遛狗的居民多，地上有一些粪便。王健康立马对随行的住建局长开骂，“你一个局长，这个事到底管不管得了？”

　　当天下午，王又继续到住建局开会，住建局长则因为小区粪便的事情在会上做了检查。

　　还有一次，王健康根据卫片检查结果，到某地查看违法建筑。在村里的一个私人厂房前，该私企业主正把部分土地做硬化处理。

　　王拿起扩音器，在现场大声说道，“对这种违法侵占耕地行为，要坚决打击，打到他倾家荡产，家破人亡！”

　　被吐槽“太难伺候”

　　一位接近运城市政府的知情人士告诉澎湃新闻，他曾听闻市政府秘书六科的工作人员在饭桌上诉苦，称这个领导太难伺候了。

　　秘书六科正是对应王健康副市长的工作部门。

　　这位知情人士对澎湃新闻称，有一次王健康到距离市区20公里左右的夏县开会，开完会时已近晚上11时。王因有事需返回市政府，要求司机在7分钟内开到。

　　后来，司机用了20分钟才开到市政府，王健康在车里把司机打了一顿。

　　随后，王又要其秘书通知各县分管城建的副县长到市政府召开城建会议。秘书为难地答道，这么晚，副县长们估计都休息了。

　　王于是改口道，“行，那明早7点赶到，但现在必须通知到。”

　　2010年，王健康到东城调研市政工程建设，司机不小心将车停在水坑旁，导致王下车时一脚踩进水里。王立马回到车上，打了司机一巴掌。

　　尽管对下属极为严苛，但下面人对王的意见并不多。

　　上述知情人士告诉澎湃新闻，王虽然经常当着别人的面开骂，但还是会给手下以好处。

　　王任职副市长后没多久，就把管理人事档案的负责人叫来，要其解决自己秘书的编制问题。没隔几天，这一问题便得以解决。

　　昔日下属被判死缓

　　2011年12月宣判的“仝霄”案，曾轰动全国。

　　1973年生于运城的仝霄，父亲曾担任运城市委副书记，仝霄本人则是运城市交通局运管处原副处长、驾校科科长，在很长一段时间是王健康在交通局的下属。

　　2011年12月26日，运城市中级人民法院对仝霄作出一审判决，决定执行死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产，并对其限制减刑。

　　仝的罪名包括组织、领导黑社会性质组织罪，受贿罪，故意杀人罪，故意伤害罪，非法买卖枪支罪，聚众斗殴罪，开设赌场罪，容留他人吸食毒品罪，强奸罪。

　　据新华网报道，仝霄此前已多次因违法乱纪而入狱，但都刑期未满便被释放。

　　仝父利用权力及人事关系，为儿子修改档案、调动岗位、转干升职等，将仝霄安排入运城市交通局运管处工作。

　　2005年4月至2010年4月，仝霄利用其担任市交通局运管处驾校科负责人的职务之便，索取或收受各驾校负责人现金共2152.76万元。

　　隧道未批先开工

　　中条山下，运城市白峪口村，至今保留着王健康任职交通局长期间的一项“政绩”。

　　据知情人士介绍，在运芮高速中条山隧道方案尚未敲定时，王为赶工程，自己找了工程队去开凿隧道。

　　王事先并未告知该村村委会主任。因为山上的水库一下子多了好多砂石，村委会主任带人上山查看，才发现一个上百人的工程队正在那里打洞。

　　村里人也向澎湃新闻证实，当时村里一下来了好多施工人员，声势浩大，就在隧道挖了100多米后，工程又戛然而止。

　　如今，中条山隧道已改在大峪口村的隔壁村开凿。而大峪口村的后山上，留下了一条百来米长的隧道，高约10米、宽约20米，至今闲置。

　　大夏天，隧道成了人们消夏玩耍的好去处。隧道里，扑克牌、瓜子壳、啤酒瓶、烟头等杂物散落满地。洞口，还有人扔了一条花棉被，异常显眼。

　　或涉违规使用1亿财政资金

　　一份2013年5月20日，由王健康签发的《运城市人民政府协调会议议定事项》，引起了澎湃新闻的注意。

　　根据该文件，是年5月6日，王健康副市长召集市财政局、市审计局、市交通局、市城投公司、闻喜县财政局、闻喜县国税局、运城经济开发区国税局、海鑫集团及秦州公司等单位相关负责人，专题研究《运城市学苑路立交桥及中条山隧道工程建设钢材预订合同》协议执行相关事宜。

　　位于运城市闻喜县的海鑫集团是山西民营钢铁巨头，不过近年来深陷债务泥潭。

　　该文件写道，2008年底受金融危机影响，海鑫集团出现资金困难，经闻喜县政府请示，市政府为帮助企业渡过金融危机难关，通过市交通局(考虑到该局有学苑路立交桥、中条山隧道灯工程需用钢材)向海鑫集团支付1亿元资金。

　　这1亿元资金由闻喜县财政局借支，要求海鑫集团在1年时间内，用钢材抵押此款，至今尚未还清(借款1亿元，应付利息900万，共计10900万元)。

　　之后，因市交通局无仓储设施和缺乏钢材的营销能力，选择秦州公司做好相关事宜。

　　截止2013年5月6日，海鑫集团供货29195.14吨，结算金额约10316万元，尚有584万元钢材未供货。

　　会议围绕如何尽快理顺协议执行主体、限期执行合同、及时完成审计报告，进行研究讨论。

　　2008年底，王健康正任职运城市交通局局长。

　　多位受访专家向澎湃新闻分析，政府财政向企业的拨款一般都已纳入预算中，且只能采用无偿的方式，财政资金不能借贷给企业。

　　财政部公布的《行政单位财务规则》第三十九条即规定，除法律、行政法规另有规定外，行政单位不得举借债务，不得对外提供担保。

　　此外，《中华人民共和国预算法》第二十三条规定，上级政府不得在预算之外调用下级政府预算的资金。

　　因此，由闻喜县财政局借支1亿元给海鑫集团，约定1年内以货物形式偿还借款额及900万元利息，无论是政府财政拨款还是借贷给企业，都存在违规之处。

　　中国人民大学商学院宋常教授认为，政府要帮助当地重要企业，正常的操作程序是通过金融机构向企业贷款。

　　中央财经大学财政学院副教授肖鹏则指出，交通建设用材的采购应当按照规定履行采购程序。

　　但文件内容显示，运城市交通局购买这1亿元的钢材并未履行相关采购程序。

　　挂帅生态智慧城领导组

　　2013年，王健康以另一种方式回到其熟悉的城建领域。

　　位于运城中心城市南部的南山区域，多年来因一些村民采石挖沙，破坏山体，土地均为乱石滩。

　　2013年，山西官方就南山、盐湖生态保护开发作出重要指示：要以“绿坡、治湖、兴业”为重点，建设运城生态智慧城。

　　王健康被任命为生态智慧城领导组组长。

　　据公开报道，运城市在2013年制定出台《运城生态智慧城规划(草案)》。

　　规划中的生态智慧城建设总面积为401平方公里，其中，重点规划区为盐湖及周边地区，共246平方公里，80%为未开发利用地；协调区包括运城经济开发区、空港经济开发区和北部高新区，共155平方公里。

　　生态智慧城包括“一心，两带，五板块”，具体是指智慧核心区，生态涵养带和盐湖景观带，盐湖健康养生板块、生态休闲板块、商务中心板块、新兴产业板块和关公文化旅游板块。

　　生态智慧城首期启动区占地约5500亩，其中有两块总面积约为3500亩的高尔夫球场，临近盐池，分别是银湖球场和凤凰球场。

　　围绕着高尔夫球场，由几家房地产公司开发的别墅楼盘正在依次建造中。高尔夫球场也被作为这些别墅的重要卖点。

　　高尔夫球场建设早在10年前已被国家列为暂停禁止性项目，因其要占用大片耕地林地、消耗大量水资源，养护时使用的大量化学用品，会对土壤和水源都会带来极大的污染。

　　澎湃新闻从别墅销售处工作人员口中得知，高尔夫球场去年正式营业，目前仍对外开放。该处别墅一期二期均已开盘，一期的百来栋别墅已销售一空。