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就在中国国家主席习近平对塔吉克斯坦、马尔代夫、斯里兰卡、印度四国进行国事访问的同时,外界也注意到了中国海关的一份数据:今年1至7月份,中国已经连续七个月对朝鲜的原油出口量为零。而在以往,中国平均每月向中国提供原油高达四至五万吨。这被认为是习近平领导的中国,向坚持核开发的朝鲜进一步施压的表现。
中朝经贸随即受到剧烈影响,当年1季度中国对朝出口剧减14%,与之前几年平均两位数的增幅反差巨大。而到了2013年5月份,中国最大的外汇银行中国银行关闭朝鲜贸易银行账户,中国建设银行、工商银行和农业银行也暂停了与朝鲜业务往来。
在过去的几十年间,朝鲜一直被当做是中国的战略屏障和缓冲区。为了维护所谓的兄弟友谊,中国无偿向朝鲜提供了巨额援助,来换取东北边境的安全。但很明显,朝鲜并不买账。高度集权独裁的金氏家族,毫无现代政治道德、国际法精神,也不遵循任何游戏规则,我行我素,往往令中国这一「担保人」陷入极度尴尬的境地,实际上已经被朝鲜「绑架」,一道沦为国际舞台上的丑角和笑柄。
对于唯唯诺诺的中国前任领导人而言,或许习惯了被朝鲜、日本、菲律宾,被金正日、小泉纯一郎、阿基诺轮番要挟、讹诈。但对于习近平这位「中国普京」而言,显然这是绝不能被接受的。在对日本、菲律宾的持续强硬对抗之后,朝鲜也不再能独善一隅。
中朝的最高层交流目前处于冷冻状态。回顾以往,在2002年至2012年的十年间,中国高层频繁访问朝鲜。在胡温的第一个五年任期内,吴邦国、李长春、胡锦涛等三位政治局常委先后于2003年、2004年、2005年访朝。在第二个任期内,从2008年到2011年连续四年,习近平、温家宝、周永康、李克强四位政治局常委访问朝鲜,每年一位。而且从时间安排上,中共会在党代会闭幕后的第二年就派出政治局常委级代表访朝,代表新班子宣示中朝友好。但显然,十八大之后这种做法没有继续下去。截至目前,只有全国人大常委会副委员长李建国、国家副主席李源潮两位政治局委员曾经访朝,但这两人在本届政治局中属于边缘角色。虽然习近平曾在2008年访朝,不过更多意义上这是一种受组织委派的职务行为。
自就任国家主席以来,习近平提升了周边外交的分量。在周边东北亚、东南亚、中亚、南亚四大板块中,他已经遍访了中亚五国,东南亚的马来西亚、印尼,以及此次南亚三国,与俄罗斯的高层接触则达到了前所未有的频繁程度。更值得注意的是,他今年还极其罕见地两次单独出访一国,即韩国和蒙古。在东北亚的俄、蒙、日、朝、韩五国中,除了横眉冷对的日本,就只剩下了金正恩治下夜郎自大的朝鲜。
也许中国决策层已经意识到,随着国际局势的变革,像朝鲜这种「白眼狼」,其实早已失去了屏障和缓冲价值,反而成为一笔巨大的战略包袱和外交负资产。以往那种姑息迁就的怀柔政策、无原则的和稀泥方式,只能助长朝鲜的狂妄。在「有奶便是娘」的功利至上主义指导下,朝鲜随时可能变成反华的前哨、跳板和桥头堡。为防范这种后果,就应当尽早调整中朝畸形关系,逐步推动软着陆。
而从目前的情况看,朝鲜也感受到了中国的冷落,在有意地于中国之外寻求外交多元化。朝鲜内阁副总理姜锡柱目前正在访问欧洲,新任外相李洙墉本月稍后将时隔15年再度访美。当然,60多年形成的中朝关系,不可能短期之内发生剧变,那种震盪是整个地区都难以承受的,但可以看到的,改变已经开始。(驰平 北京政情观察员)
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