北京风声 中共将史上首次讨论依法治国

　　本月20日，中共十八届中央委员会第四次全体会议（四中全会）将在北京召开，会期共四天。依法治国、人事变动等将成为四中全会的焦点。早在今年年中便有消息确定，四中全会将专题讨论依法治国问题，是中共史上首次。

　　按照惯例，中共十四大至今，每届中央委员会都会召开七次全体会议。一中全会选举党的新一届领导集体，二中全会为全国人大、国务院、全国政协、最高法、最高检换届做准备，七中全会筹备下一届党的全国代表大会。

　　其余四次全会各有侧重。按惯例，三中全会聚焦经济与改革，四中全会聚焦党建，五中全会关注「五年规划」，六中全会讨论文化建设。

　　去年三中全会提出，「建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设」。据消息人士透露，建设法治中国的具体措施，有望在四中全会上得以细化。

　　釐清党规国法关系成关注点

　　有分析认为，釐清执政党的党规党法和国家法律之间的关系将成为「依法治国」议题的一个关注点。

　　新一届中共中央领导上任以来，掀开反腐大幕，破除「刑不上常委」。有分析认为，顺势强化全党的依法治国理念，正是时机。

　　针对十八大以来最高领导人的强势作风，外界也有不少传言。确立「法律是中国政治生活的准绳，任何人不得踰越，包括最高领导层」，也是对此传言的一种回应。

　　从前几届看，审议中纪委对落马中央委员及中央候补委员的审查报告也是四中全会中常出现的议题。

　　今年6月30日被宣布「双开」的中央委员蒋洁敏、李东生、中央候补委员王永春、4月29日被宣布「双开」的中央候补委员李春城，或将在四中全会予以追认、确认。同时，也将从候补委员中递补新的委员，以保证中央委员的名额数量。

　　根据中共党章，中央委员出缺，由中央委员会候补委员按照得票多少依次递补。目前，十八届中央候补委员中排名第一、二位的分别是国家统计局局长马建堂和国家宗教事务局局长王作安。

　　或了结周永康案

　　此外，此次中央委员和中央候补委员的调整或透露一些重要部门的人事调整。

　　亦有分析认为周永康的违纪审查，或将在四中全会上做个了结。