中共召开四中全会 周永康与法治是看点

　　中共十八届四中全会周一（20日）起一连4天在北京举行。普遍认为，如何落实依法治国以及处理前中共政治局常委周永康将成为最大的看点。

　　2014年7月29日，中共中央宣布，中纪委对前中共政治局常委兼中央政法委书记周永康立案调查，此举打破了中共自十四大以来“刑不上政治局常委”及“调查不涉及退休官员”的潜规则，因此引起了中共政坛的震荡。

　　不过，自此之后，虽然不少周永康的亲信都先后接受中纪委调查、被开除党籍和公职以至被移送司法机关处理，但是官方至今还没有公布对周永康的调查结果和处理办法。

　　近日来，不断有中外媒体援引来自中国的消息人士说，在中共十八届四中全会上，中纪委将宣布对周永康的调查结果。而且周永康也会被开除党籍并移送司法机关进行正式起诉。

　　如果是这样的话，周永康将是自上个世纪八十年代已故中共领导人毛泽东的遗孀江青为首的“四人帮”接受审讯之后，在法庭上受审的最高级中共官员。

　　依法治国破例成主题

　　除了周永康的问题之外，相信“依法治国”也是中共十八届四中全会的另一个关注焦点。

　　而且也是自从上个世纪七十年代后期中国实行改革开放以来，中共的四中全会首次以“依法治国”作为主题。

　　从中共过去三十多年来的历届四中全会主题来看，主要涉及经济或党内建设等话题。

　　比如，1979年的十一届四中全会主要讨论农业发展问题，而1985年的十二届四中全会上，主要讨论的是第七个五年计划的建议(草案)，但同时也确定中共中央领导机构的新老交替原则，包括叶剑英等64位元老退出中央委员会。

　　1989年6月召开的中共十三届四中全会则确定了江泽明成为中共第三代领导人，取代因为六四事件而被罢黜的赵紫阳。

　　至于中共十四届、十六届及十七届四中全会，主要讨论中共党的建设问题，例如十六届四中全会决定内提出了执政为民、立党为公，科学执政、民主执政、依法执政等说法。

　　有分析认为，中共十八届四中全会破天荒把“依法治国”定为主题，也反映了中共领导层经过了周永康事件后意识到，必须要重新把树立法治作为首要任务，强调法律是中国政治生活的准绳，任何人不得逾越，包括最高领导层，以恢复公众对于司法制度的信心。

　　但也有不少评论员认为，中共在推行“依法治国”的同时也会遇到不少难题，其中最大的难题就是，如果依法治国，就意味着法律高于一切包括中共本身，换言之中共首先要遵纪守法，其权力必须要受到法律的约束，否则中国就不可能实现“依法治国”。

　　最晚举行的四中全会

　　据中国媒体翻查资料发现，中共十八届四中全会是自1978年改革开放以来，开会时间最晚的一次四中全会。

　　以往历次四中全会的会期都在10月以前。而自从中共十四届四中全会以来，四中全会的会期一般也都安排在9月份。

　　而且无独有偶的是，2013年召开的十八届三中全会，也是过去20多年来最晚的一次。

　　自中共十四届三中全会后，三中全会基本都在10月举行，而中共十八届三中全会则于2013年11月9日召开。