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在出席十八届四中全会的二百多名中央委员中,来自军队和武警部队的就有四十余人,占到总数的约五分之一。这形象说明了军队在国家政治生活中的重要地位。而在依法治国总体方略中,依法治军也是不可或缺的组成部分。
在习近平的治军思想当中,「坚决听党指挥是强军之魂,能打仗、打胜仗是强军之要,依法治军、从严治军是强军之基」。三者共同构成了统一整体,缺一不可,而依法治军被置于基础性的地位。
依法治军首先要依法治官,这关乎依法治军成败。十八大以来,习近平执掌军委,铁腕治军,强力反腐。今年6月30日,中共政治局会议决定开除徐才厚党籍,对其涉嫌受贿犯罪问题及问题线索,移送最高人民检察院授权军事检察机关依法处理。而总后勤部原副部长谷俊山,已经由军事检察机关提起公诉。这在军队内部产生极大震慑,折射出习近平依法治军、从严治军、反对腐败的坚定决心。
同时,军委高层带头通过法治方式来从严治军。率先出台《中央军委加强自身作风建设十项规定》,将「不安排宴请,不喝酒」写入其中。四总部后又发布修订《军队领导干部经济责任审计规定》,为依法从严治军提供了制度保障。
依法治军也是推进军事改革的必然要求。依靠法治手段来推行改革措施、巩固改革成果,是世界主要军事大国的通行做法。十八届三中全会《决定》首次将国防和军队改革纳入整体改革范畴,其中也明确提出:「健全军事法规制度体系,探索改进部队科学管理的方式方法。」
与其他改革一样,国防和军队改革也进入攻坚期和深水区。且由于军队的特殊性、复杂性、高度敏感性,改革难度更大。军队编制改革、军费管理、军事人力资源改革、兵役制度、士官制度等一系列改革,牵一发而动全身。依法治军相较其他途径,能更好凝聚改革共识。从而有效调控各种军事力量与资源,提高军队打赢现代战争的能力。
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