芮成钢案扑朔迷离 到底如何界定间谍行为

　　中共正在加大打击对华间谍的力度。2014年以来，中国官方已陆续处理加拿大夫妻间谍案、冰岛大使间谍案等多起案件。其中，著名央视主播芮成钢被曝涉间谍案恐面临死刑的消息，一度引发舆论热议、热猜。观察人士认为，随着间谍种类和手段的多变化，加速出台《反间谍法》成为中共一项紧迫任务。

　　10月28日，第十二届中国人大常委会第十一次会议审议《中华人民共和国反间谍法（草案）》（以下简称草案）。根据草案，为间谍组织招募人员等六类行为拟确定为间谍行为。这是中国首次对具体间谍行为进行法律认定。

　　草案称，间谍行为，是指境外机构、组织、个人实施或者指使、资助他人实施的，或者境内机构、组织、个人与境外机构、组织、个人相互勾结实施的六类行为。

　　一是间谍组织及其代理人实施的危害中华人民共和国国家安全的活动；二是参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人的任务的活动；三是为间谍组织招募人员的活动；四是窃取、刺探、收买或者非法提供国家秘密或者情报的活动；五是为敌人指示攻击目标的活动；六是进行其他间谍活动的。

　　在间谍的法律责任认定方面，草案规定，境外机构、组织、个人、实施或者指使、资助他人实施，或者境内机构、组织、个人与境外机构、组织、个人相勾结实施间谍行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。实施间谍行为，有自首或者立功表现的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有重大立功表现的，给予奖励。

　　“专用间谍器材”需经有关部门确认

　　在国家安全机关依法行使职权方面，草案要求，国家安全机关及其工作人员在工作中，应当严格依法办事，不得超越职权、滥用职权，不得侵犯组织和个人的合法权益。国家安全机关及其工作人员依法履行反间谍工作职责获取的组织和个人的信息、材料，只能用于反间谍工作。对属于国家秘密、商业秘密和个人隐私的，应当保密。

　　对于涉案财物的处理，草案增加规定称，国家安全机关因反间谍工作需要，查验和查封、扣押相关设备、设施，在危害国家安全的情形消除后，国家安全机关应当及时解除查封、扣押。

　　此外，针对现实中，智能手机等常见电子产品也能用于窃听、窃照的问题，草案对“专用间谍器材”的范围进一步界定，以防止执法随意性。

　　在此项条款中，草案特别规定，任何个人和组织都不得非法持有、使用间谍活动特殊需要的专用间谍器材。专用间谍器材由国务院国家安全主管部门依照国家有关规定确认。

　　中国密集处理对华间谍

　　近段时间以来，中国官方加大打击对华间谍力度，陆续处理了多批间谍案。大陆媒体10月27日报道，林兆伟、许淇钧、台维光等多名台湾制内间谍人员，2009年到2013年间在台湾大学、义守大学、宜兰大学、铭传大学等20余所高校活动，通过问卷调查、提供兼职等方式接触大陆学生，之后有偿索取大陆政治、经济、军事相关政策和涉密信息。

　　中国国驻冰岛大使马继生（曾任驻印度、驻日本参赞）9月被曝涉嫌向日本方面泄露国家机密，于2014年初被国家安全部逮捕。

　　2014年8月，加拿大公民凯文·高(Kevin Garratt)、朱莉亚(Julia Dawn Garratt)因涉嫌从事窃取中国家军事和国防科研秘密的活动，被辽宁省丹东市国家安全局审查。就在该案公布后不久，中国又公布了一起哈尔滨某高校航天专业硕士为境外情报人员搜集提供内部资料的泄密案。2014年上半年，广东省还曾破获一起境外间谍机构通过网络策反境内人员案件的消息被披露出来。

　　一时间，对有关境外对华实施间谍与泄密案件的审理频频见诸报端，有媒体评论称“这在以往并不多见”。专家表示，中国历来都是西方和周边国家间谍活动的目标国，且军情为国外间谍主要窃取的情报。中国现代国际关系研究院安全与军控研究所所长李伟表示，从传统意义上来讲，政治、军事、科技、外交、经济都是外国间谍主要窃取情报的领域。此外，也包括能源、资源和环境领域。对于中国而言，在南海、东海问题比较紧张、中国威胁论甚嚣尘上的情况下，军事情报成为这些国家主要窃取的领域。

　　中国国防大学非战争军事行动研究中心专家说，从2000年到现在，保守估计被中方控制住的间谍行为超过200起，这还不包括主动向中方贩卖情报的。从事间谍活动的一般有三种人：第一种是外国驻华使馆的外交官。有些国家利用国际法赋予的外交特权与豁免，派遣外交官从事间谍犯罪活动。第二种是以其他身份做掩护，在华秘密从事间谍活动的人。而最后一种人，则是在华策反中国公民当间谍。这一种也是最常见的情况。

　　长期以来，境外情报机构策反过中方多种身份的人员为间谍，并且如今呈现出多样化趋势，他们当中既有中国智囊成员，也有军工院校研究人员，既有高校学生，也有普通军事爱好者。据《中国国防部•军事特刊》报道，在不到两年时间里，哈尔滨一大学航天专业硕士研究生常某某由于挡不住金钱的诱惑，为境外人员搜集情报及内部资料50余次，接受“经费”20余万元。实际上，境外情报机构早已瞄准高校学生。

　　传芮成钢涉间谍案恐面临死刑

　　央视著名主播芮成钢失联多日，在大家都以为他是涉利益输送被调查的时候，微博实名认证为社科院副研究员，中东、军事、反恐问题专家的“王国乡”却爆料称：“失联多日的央视著名主播芮成钢是特务，可能面临死刑”。

　
　　公开资料显示，芮成钢活跃期始于2000年，终结于2014年7月11日的神秘消失。按照微博爆料，在其长达近15年的“潜伏之旅”中，虽没有抛头颅洒热血的直白场景，但芮成钢在政界商界的斗智斗勇精彩细节自不必多说。在整个过程中，芮成钢赚足了面子，鼓起了腰包。平日里，他以中共舆论喉舌的一名干将，社会精英等身份等正面光鲜形象现身，但当夜深人静时，则又转换成为出卖国家情报换取利益的叛徒。

　　(刘晓山)