亚太经合组织领导人非正式会议即将在北京举行,外交部长王毅日前透露,今年APEC的主题是「共建面向未来的亚太伙伴关系」,并将「推动区域经济一体化」,「促进经济创新发展、改革与增长」,「加强全方位基础设施与互联互通建设」定为三大重点议题。
本次APEC是中国今年最重要多边外交活动,也是第五代领导人上台后首次主持的大型国际会议,自然不容有失。这不仅是因为把这种大型国际会议看作展现形象的舞台,也因为能否利用主场优势,主导APEC议程与进程,客观上将真正检验北京具有与自身体量相称的地位和影响力。因此,北京应对会议期间可能出现的一些问题有所预防。
要让会议卓有成效,并且让它在亚太区域合作和全球经济发展中留下历史印记,首先应做到成员国首脑全部出席盛会,防止一些国家借此搞小动作,特别是用所谓抵制让北京难堪。北京显然不想看到○八年部分西方国家首脑抵制京奥的情况再出现。当然,亚太地区个别与中国有矛盾的国家如果有样学样不出席会议,极可能甚么好处也捞不到,但即使如此,出现这种情况对北京并无好处。所以,这在某种程度上可以解释加拿大总理哈珀宣称不参加会议后两天即改变主意的原因,无疑是北京在幕后做了工作,因担心出现连锁反应。
另一方面,北京也要防止会议期间出现意外,尤其是香港佔中行动。学联宣称在APEC会议期间上京面见国家领导人,陈述「真实港情」,虽然这只是一厢情愿,但佔中持续,势必引起国际社会关注,从而对会议造成干扰,北京有可能面临来自与会国家的压力。尤其是假如这期间佔领现场又发生暴力事件,将考验北京应对与处理的技巧。
此外,北京也要避免APEC本身的政治化。今年是APEC成立二十五周年,当初成立的目的是因应亚太世纪崛起,加强亚太国家经济联合的需要,但APEC发展至今,作用只是领导人一年一次清谈而已,早被自由贸易和TPP等边缘化。这固然在于APEC自身机制化程度不够,但与此同时,APEC近年议程也开始跳出单纯的经济问题,而涉及政治和安全问题,这与APEC作为经济组织的宗旨是不相称的,也不利于中国的利益。
客观地说,北京的强项在经济,政治和安全话题如果成为APEC的议题,北京难免会成为被孤立的一方,所以,北京在本届峰会上不能让这种情况出现,以免非经济的话题沖淡了会议的主题与议程,这实际上也是对北京主导能力的挑战。