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中国外交部11月2日接连公布了美俄韩朝核问题代表访问中国的消息,中国朝核问题代表武大伟在10月31日当天分别会见了他们。美俄韩朝核问题代表同一天访问中国,这在六方会谈的历史上十分罕见。美俄韩同时采取的外交措施被认为是六方会谈处在了非同寻常的关键节点。在朝鲜外交发生接连改变之后,半岛问题的死结已经不在美国和朝鲜的矛盾,而在于中国和朝鲜的关系冷淡。
但是自从金正恩上任以来,朝鲜在朝核问题上拒不让步。从一开始朝鲜提出三方会谈、四方会谈,到现在只与美日韩俄缓和关系,在中国坚决要求朝鲜放弃核武器的情况下,朝鲜拒不妥协,摆出了一副与美日韩俄缓和关系不与中国交往的架势。朝鲜不与中国沟通反而将自己的主张通过美俄韩向中国传达,这种在中朝之间绕一道弯的做法,直接削弱了中国在朝核问题上的话语权。
因为目前对朝鲜来说,参加六方会谈与否并不重要,重要的是中国在核问题上态度的坚决,中国与美韩一道采取了坚决的措施。中国对朝鲜的原油出口限制直到目前仍然没有恢复。在美韩已经将朝核问题交棒中国,而中国逐渐在核问题上毫不留情的背景下,面对美国威胁的朝鲜,产生了遭到中国背叛的既视感。中韩大秀亲密对于还未与美国关系正常化的朝鲜来说,如芒在背。朝鲜目前最重要的是缓和同中国的关系。如何让中国改变对朝鲜的态度,认识到中朝血盟的重要性极为关键。朝鲜要做的是让中国主动放弃对朝鲜的外交冷淡,让中国认识到与美韩合作并不能够让朝鲜改变,分化中国与美韩短期内形成的对朝鲜阵线。
无论与美日韩俄缓和关系独撇中国,还是派遣朝鲜最高人民会议议长金永南访问乌干达、刚果金等非洲与中国友好的国家,朝鲜展开的实际上是一场对中国的制衡围堵和敲打的行动。美国和韩国、俄罗斯等国六方会谈外长集体访问中国商讨朝鲜问题,既是探讨六方会谈是否能够开启,也是各个国家携与朝鲜达成的共识向中国发难的过程。以往是各国从中国了解朝鲜动向,现在却是各方向中国通报朝鲜动向。这是对中国六方会谈调停人地位的削弱,也是对各方将朝核问题交棒中国,与中国达成一致对朝鲜同盟的一种分裂。
美韩将朝核问题交棒中国在于中国拥有对朝鲜的绝对影响力、话语权。中国与朝鲜关系陷入僵局后,中国如何向美韩提供紧缺的朝鲜动向。俄罗斯一直以来虽然在朝核问题上与中国的态度相同,但是俄罗斯与中国在朝核问题上的作用雷同。俄罗斯反常地积极与中国沟通朝核问题,这在中国与朝鲜关系不睦的背景下是对中国主导地位的一种讽刺和争夺。
并且一段时间以来,美朝之间屡屡进行秘密交往,力度之大足以让中国警惕。美国新任朝核问题代表塞勒访华之前,美朝秘密外交促使金正恩特赦了被拘留的美国公民福尔。10月21日当天白宫发言人厄内斯特(Josh Earnest)称呼朝鲜时,一改之前“North Korea”的称呼,而首次用“朝鲜民主主义人民共和国”的简称“DPRK”代替。
曾于当地时间21日在美国举行的研讨会上就六方会谈重启的前提条件表示,如果朝鲜宣布重返六方会谈,推迟核试验和导弹试射计划,并中断核项目,全世界会认为朝鲜的态度发生了根本性变化。美国国务卿克里(John Kerry)10月21日在德国柏林举行记者会曾表示,期待数周、数月内情况发生变化,进而朝鲜能够重返无核化会谈。若无核化进程取得进展,来自朝鲜的威胁必然会减少,因此美国做好了着手裁减驻当地美军的准备。克里10月31日接受彭博社(Bloomberg)采访时再次表示,“我们希望尽快重启六方会谈并不是简单说说就算了。我们想要知道的就是朝鲜准备讨论无核化的问题。我们可以重新回到这些谈判上来,并且,只要朝鲜能够重回六方会谈并展开无核化,我们已经向朝鲜提出了不同的方法,其中一个就是他们能够与世界上的其他国家恢复正常的经济关系,而这,对朝鲜来说,受益颇多。”
中共中央总书记、国家主席习近平10月14日会见韩国新国家党党首金武星时谈到朝鲜半岛局势。习近平表示,朝鲜半岛问题不能单独解决,六方会谈是推进可持续、有效、不可逆转的半岛和平进程的最佳框架。各方应共同努力,朝一致目标前进,这样才能实现半岛无核化。朝鲜独撇中国的外交动向显示出其撇开中国解决朝核问题的意愿。习近平“朝鲜半岛问题不能单独解决”的言论被认为对朝鲜近来外交动作的回应,显示了中国对美朝可能私下解决问题的不满。中国“朝鲜半岛问题不能单独解决”的言论已经表明了中国对美国的警惕。
美俄韩六方会谈外交官携带与朝鲜沟通的成果集体访问中国,这无疑会让中国感受到对朝鲜无能为力的窘境。朝鲜一段时间以来运筹与美俄韩的外交缓和,就在于让中国感受到对朝鲜力不从心之感。 (曾九平 撰写)
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