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北京时间2014年12月31日发生的上海群众聚焦踩踏事件仍未平息,并有可能导致上海政坛的巨幅波动。1月6日晚,中央召开全国案例生产电视电话会议,国务院副总理马凯指称,迎新年之夜上海市外滩发生群众聚集踩踏事件,导致36人死亡,社会影响极其恶劣。中国旅游局方面亦作出表态,没有组织的活动,当地政府仍然要对安全负责。
2014年12月31日晚发生的上海外滩陈毅广场踩踏事件致36人死亡,49人受伤。据媒体最新报道,截至6日上午11点,已有29人经诊治后出院,20人继续在院治疗,重伤员减至4人,其中1人生命体征尚不平稳,仍在全力抢救治疗中。
北京时间1月6日下午,全国安全生产电视电话会议召开。会议全面部署了当前和2015年安全生产工作,尤其对“春节”前后和“两会”期间的安全生产工作提出了明确要求。国务院副总理马凯在讲话中指出,迎新年之夜上海市外滩发生群众聚集踩踏事件,导致36人死亡,社会影响极其恶劣。会议指出,近日,一些地方先后发生多起消防火灾、建筑施工、气体燃爆等重大事故,特别是上海外滩群众踩踏事件,虽然不是生产安全事故,但造成重大人员伤亡,社会反响强烈,教训十分惨痛。
对于舆论中猛烈的责问批评,有声音认为,此次事件有很大的偶然性,政府只应承担有限责任。但中央方面显然并不同意此种看法。马凯表态前后,中国国家旅游局副局长杜一力在国家旅游局官网发表署名文章指出,尽管外滩跨年没有组织活动,但公共事件的责任主体已明确为各级政府,没有组织的活动,当地政府仍然要对安全负责。
杜一力在文中表示,因为没有组织活动,所在地政府和上级政府以及主管部门责任意识会下意识地放松,但是法律并没有免责。政府不组织,还是会有群众性的活动出现,这种没有组织者的群众活动,政府仍然要承担责任,这是一些政府尚不自觉自知的责任。
观察人士普遍认为,此次中央方面的表态极为严厉,不同寻常,或许释放出将要问责相关负责单位和责任人的信号。其主要原因或许在于,即将到来的春运及两会一向是事故易发频发时间段,因此也是中国各地政府交通安全管理能力的一次大考,稍有疏忽就有可能造成严重的安全事故和群体性事件。当然,另一方面的考虑则是有可能转化为对政府的不满。就此来说,不排除中央方面以此为例,追责相关部门,以此警醒各地政府和交通管理部门的可能。
值得一提的是,类似的事件也曾发生在胡锦涛执政时期的2008年。山西襄汾县新塔矿业有限公司的尾矿库发生溃坝事故;宽约600米,长约3公里泥石流将下游的一个农贸集市和两个村子的部分房子冲垮,造成了重大人员伤亡事故,最终死亡277人,4人失踪。9月14日,上任仅8个月的山西省省长孟学农第二次引咎辞职。当时的孟学农被普遍视为前途无量的政治明星,并且与时任中共总书记胡锦涛关系密切。因此,孟学农的主动辞职被视为开创了中国主动问责和引咎辞职的官场先例,并使他本人赢得了广泛声誉。
分析人士认为,虽然此次上海踩踏事件严重程度不及山西溃坝事故,但是其造成的社会影响力却与之不相上下。这在一定程度上是因为山西本来就是一个矿灾频发的省份,因此“晋官难当”;而上海则以国际化大都市闻名,被中央寄予厚望。上海政坛此次是否也会因此出现较高级别官员人事调整,值得关注。
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