十分罕见 令计划事件引爆人事抢位战

统战部部长孙春兰

　　新年前夕，中共统战部长令计划下台，其空缺引发官场一系列人事变更。这是中共十九大人事抢位之争前哨战。「之江新军」执掌天津引人关注，中共意识形态领域多方新「掌门人」到位，被调整的军级以上职位至少四十个。

　　刚过去的一年，中共政坛震撼新闻此起彼伏。岁尾年末，中央组织部比中央纪律检查委员会更忙。岁末31日的下午依然不平静，北京宣武门西大街新华社突然召开干部大会。会上，中央组织部副部长潘立刚受中央高层委託，宣布中央关于新华社主要领导职务调整的决定：中宣部副部长、国新办主任蔡名照调任新华社社长、党组书记；李从军因年龄原因不再担任新华社社长、党组书记职务。新华社是中共重要喉舌，有两万多员工，是全球三大通讯社之一。有人笑称，他这次履新是「衣锦回社，众望所归」。

　　蔡名照是中共十八届中央委员，有「高层文胆」之称，具有多年文宣系统经验。他生于1955年，研究生学历，高级记者。1978年到2001年在新华社工作，后任中央对外宣传办公室副主任、国务院新闻办公室副主任、中国外文出版发行事业局局长。2009年起先后任中央宣传部副部长、人民日报社总编辑。潘立刚在介绍蔡名照时说，蔡名照政治清醒坚定，把握舆论导向稳妥。他敢于担当，处事严谨干练，媒体管理能力强。这番介绍中，还有两句话在类似这样的场合是很少听到的，因此显得有些异样感：「他不惧境内外对他的人身攻击，敢于同西方敌对势力做坚决斗争。」有北京学者分析认为，蔡名照原本在新华社系统工作，历任新华社江苏、山东分社社长，新华社党组成员、秘书长、常务副总编辑，后调任中共文宣机关，所涉领域内宣外宣网宣，也涉及出版、报章、通讯社，在文宣系统阅历丰厚，「还巢」新华社，有利于发挥其优势。

　　中宣部常务副部长黄坤明受中央领导委託，在会上讲了话。黄坤明是日前由中宣部副部长接任常务副部长的。这几天，中共文宣部门人事变局引发广泛热议。12月28日，中宣部常务副部长雒树刚被任命为文化部长，国家新闻出版广电总局党组书记、副局长蒋建国担任中宣部副部长、国新办主任。

　　雒树刚是中共十八届中央委员，生于1955年，中央党校理论部党的学说和党的建设专业毕业，研究生学历，硕士学位，编审，2008年6月，出任中共中央宣传部常务副部长兼中央文明委办公室主任，后又兼任中国思想政治工作研究会会长，他以深谙哲学研究在业内著称，当局认为他出任文化部长相当合适。

　　黄坤明生于1956年，清华大学公共管理学院公共管理专业毕业，博士研究生学历，管理学博士，长期在福建、浙江地方任职，2007年起，任中共浙江省委常委、宣传部部长、杭州市委书记、市人大常委会主任。2013年10月起，任中宣部副部长兼全国宣传干部学院院长。

　　中共十八届中央委员蒋建国生于1956年，湖南大学国际商学院工业外贸专业毕业，在职研究生学历，工学硕士，曾任国家新闻出版广电总局党组书记、副局长，全国「扫黄打非」工作小组副组长兼办公室主任。

　　中共文宣系统新马车

　　有北京学者分析认为，中共文宣系统是次人事布局是正常人事调整，原文化部长蔡武和新华社社长李从军都到退休年龄，需自然更替；在新的布局中，黄坤明有地方从政经验，长期从事文宣工作，任中宣部副部长一年多，升任常务副部长顺理成章。雒树刚深谙中华文化，精通哲学，是中共文宣系统「大笔桿子」，让他去执掌文化部可谓人尽其才。蔡名照接管新华社，则有利于加快推进传统媒体和新媒体融合，尽快落实总书记习近平对文宣工作的要求。

　　步入岁尾，中共文宣系统「新马车」组建完毕。其实这一变局是中共在意识形态领域的一次深思熟虑的人事部署，除了黄坤明、蔡名照、雒树刚外，加上2014年4月履新的人民日报社长杨振武，这几位大将业务精通，善协调各方，且行事低调，成了中共意识形态领域多方「掌门人」。

　　中共意识形态文宣系统新人事变动，是2014年尾中共官场人事布局的一角，随着高压反腐而周永康、徐才厚、令计划落马，随着新一次省市人大、政协会议临近而新老更替，大陆官场一些要职空缺，不论是军队、地方还是中央部门纷纷吹响新一轮人事调整号角，尤其在岁末一周内，已有近10位省部级高官调整，这在近两年实属罕见。

　　十九大人事布局浮出水面

　　随着这轮人事调整步入政治局层面，十九大人事布局的概貌也将浮出水面。由于前不久统战部长令计划的政治生涯帷幕陡然落下，统战部长空缺而引发官场一系列人事变更调整。有北京学者认为，这是中共十九大人事抢位大战的前哨战。

　　12月30日，当局发布消息称，孙春兰不再兼任天津市委书记、常委、委员职务，调任中央接任统战部部长，原天津市委副书记、市长黄兴国代理天津市委书记职务，王东峰接任天津市长。孙春兰从地方调任中央后，黄兴国接掌直辖市天津。众所周知，在中共一系列部委中，统战部是并无太大实际权力的「虚职」部门。孙春兰是新一届中央领导班子在2013年3月组建完成之后，25位中央政治局委员中首位调整职务的委员。孙春兰由地方调往中央，但人们的聚焦点不在孙春兰，而在接替孙春兰掌握天津实权的黄兴国。浙江籍市长黄兴国在天津蛰伏10年，终于接任天津中共市委书记。

　　习近平在浙江任代省长到省委书记，前后6年，与习近平有仕途交集，黄兴国顺理成章地被外界纳入「之江新军」的名单。「之江」即钱塘江，古称浙，全名「浙江」。习近平出版过一部短评集《之江新语》。习近平昔日浙江同僚中的佼佼者，多人正成为他的得力助手，有评论认为，「中国政坛的这批『之江新军』是奉命向各种困难险阻奋勇冲杀的新军」。

　　天津被「之江新军」执掌。现年60岁的黄兴国仕途起步于浙江，任职浙江30多年，2002年习近平在浙江任中共省委书记时，黄兴国为浙江省委常委、宁波市委书记。2003年11月，他由宁波市委书记任上赴津工作，任常务副市长、市长，至今11年。众所周知，不论政治地位还是战略意义，直辖市比省重要得多，由中央直管，直辖市有着其他地区不可比拟的资源与政策支持，天津拱卫京畿又是经济重镇。按惯例，北京、上海、天津、重庆四直辖市的市委书记应由政治局委员兼任。黄兴国被认为入局中共十九大政治局无疑，由此被指十九大高层政治人事布局已悄然揭开序幕。

　　在意识形态文宣系统要员调整的同时，地方人事也在变动，年末密集调整，涉及人数之多，实属罕见：12月28日，中共温州市委书记陈一新晋升浙江省委常委，陕西省公安厅党委书记杜航伟任陕西省副省长。稍前宣布的有：山东省原副省长张超超转任宁夏回族自治区党委常委，实干型的原武汉市长唐良智转任成都市长；原渖阳市市长陈海波转任黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记；原西藏自治区党委常委、组织部部长梁田庚转任河北省委常委……

　　原海洋局长将出掌海南

　　在中央部委层面，原国家海洋局局长刘赐贵任海南省委副书记，提名为省长候选人，刘赐贵历任厦门市长、国土资源部党组成员、国家海洋局党组书记、局长、国家海洋局局长、党组书记兼中国海警局政委，熟稔海洋业务的刘赐贵「降临」海南，释放一个信号：海南将加快落实海洋强国战略，大力加强「一带一路」建设。蒋定之不再担任中共海南省委副书记职务，出任江苏省人大常委会党组书记，提名为江苏省人大常委会副主任候选人。

　　12月30日官方消息称，雪克来提．扎克尔任新疆维吾尔自治区党委委员、常委、副书记，努尔．白克力不再担任新疆维吾尔自治区党委副书记、常委、委员职务，31日，国家能源局内部通报努尔．白克力接任国家能源局局长的消息。

　　自10月下旬召开的十八届四中全会两个多月来，包括北京、天津在内，全国近半省份出现副省级官员人事调整，至少20名官员在此轮调整中履任新职。总体看，这次调整更重视职级和职务的完整性，官员异地交流增多，注重官员年龄梯次，大多为上世纪六十年代出生的「六零后」。自十八届四中全会后的两个多月时间里，解放军高级将领近期也密集调整。自从中央军委前副主席徐才厚因涉贪被查后，解放军中的将领清洗一波紧过一波。当下，年末开始的新一波军中人事调整仍在继续，拱卫京畿的北京军区和掌握战略导弹的二炮部队这类敏感要害军区和军种，是这波调整的重点。北京军区原司令员中将张仕波出任国防大学校长；而此前担任国防大学校长的中将宋普选已出任北京军区司令员，原任济南军区参谋长的马宜明中将已接过总参谋长助理一职，原总参谋长助理高津接替刘成军任军科院院长，武警部队政委许耀元与军科院政委孙思敬对调……近期被调整的军级以上职位至少40多人。

　　军方调整人事幅度大

　　11月下旬，中共少将、军事科学院世界军事研究部原副部长罗援曾在微信上透露，中共在处理徐才厚案件的同时，中共军方也在调整军队人事。这波调整几乎涉及所有四总部、七大军区、三大军兵种和武警部队，其中副大军区级和正军级更是有几十人。12月25日，中国国防部公开承认了这份军队高层人事调整名单，声称此次调整为「正常安排」。步入新的一年，在遍及党政军的腐败窝案遭到深挖的大背景下，无论党政系统还是解放军，这一轮来势兇猛的人事大调整波及范围之广泛、层面之深刻是近数十年所罕见。