副部长涉令计划案 第五代彻底整治国安

　　国安部副部长马建因涉嫌贪腐被调查，这是继总政联络部部长邢运明后，又一名被调查的情治高官。此案也将成为第五代彻底整顿情治机构的切入点。

　　根据外媒报道，马建是分管反间谍工作的副部长，近年来破获了一系列大案要案，战功赫赫，仕途本来有很大机会再进一步，成为下一任国安部部长，但由于捲入令计划案，收受北大方正集团总裁李友的巨额贿赂而东窗事发。

　　作为中国最神秘的部门，国安系统近年却屡屡成为海内外新闻的头条，爆出一系列丑闻，譬如早前北京国安局局长梁克牵涉周永康案被调查，副部长陆忠伟的秘书成为美国中央情报局的间谍被捕。这一系列的事件说明，国安系统内部管理已出现严重问题。

　　早在去年海外就流传习近平有意对情治系统施行大手术，将国安部分拆成国家安全总局和对外情报总局，而公安系统的国保部门将并入新的国家安全总局，整体思路是按中央事权与地方事权进行划分。这一传闻并非空穴来风，早前出台的《反间谍法》，其实就是为即将出台的新国家安全总局度身订造。据说全国人大常委会还将《对外情报法》列入议事日程，成为对外情报总局的法规。今后国家安全总局负责国内安全事务，而对外情报总局则负责国际业务，两者分工不同，既合作又竞争。马建被调查之后，相信国安系统内部抵制改革的阻力会相应减小，为下一步的分拆创造了条件。

　　其实，情治机构分拆是国际潮流。俄罗斯在前苏联时代有一个人人闻之色变的国家安全委员会，也就是KGB。前苏联垮台之后，这个机构一分为二，分为联邦安全局和对外情报总局。美国的情治业务亦分国内与国际两大项，主要由联邦调查局和中央情报局分头领衔。

　　情治机构之所以分拆，主要因为他们的权力极大，而且缺乏公开透明的监督，极容易擅权自主，一旦别有用心的人掌握了这个刀把子，将对最高层形成巨大的威胁。中国古代的东厂、西厂、锦衣衞莫不如此。但凡精明的领导者，不会将鸡蛋放在一个篮子里。分拆情治机构之后，使他们相互牵制与监视，减少对内的杀伤力。

　　周永康任内一人独领公检法司安等大权，就连胡锦涛也无法置喙。第五代要肃清周永康遗毒，除了清洗其人马，更重要的是根据形势发展对政法系统进行功能重组与改造，赋予其新时期新任务的同时，进一步提高其功效。国际形势瞬息万变，各大国为了在国际博弈中佔据先机，无一不在加强情治系统。国安系统的改革或许将成为第五代振兴中国情治部门的契机。