真相慢慢流出：31万人 仅350民警执勤

　　针对外界批评警力不足导致人踩人惨剧的发生，官方调查报告中直指，黄浦当局在预防准备方面有严重缺失，加上现场管理不力，以及应对处置不当而酿成惨剧，定性是次意外属于公共安全责任事件。报告另透露，当晚外滩高峰人流多达三十一万人，惟原来只有三百五十名民警维持秩序。

　　报告指，事发当晚外滩风景区的人流于晚上九时为十二万人，两小时后人流倍增，到发生惨剧时达到高峰，约有三十一万人。不过，因为黄浦公安分局事前只对已迁往外滩源的倒数活动进行安全评估，但未有评估外滩风景区的安全性，导致外滩一带当晚只有三百五十名民警执勤，另加一百名武警及一百零八名城管辅助人员，而事发的陈毅广场中更只有八十名警力。

　　此外，报告中显示，前线指挥因应现场警力不足，而人流则持续上升趋势，曾通报黄浦公安分局的上级。当晚八时半，上海市警方高层曾致黄浦分局重视人流量情况，至十时再致电要进行安全评估，如有需求及时提出，但黄浦分局并未提出；分局长周正只要求以铁栏分隔人流，至事前一刻周拒绝上级建议实施汽车分流。数分钟后，人踩人惨剧发生。