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十八大以来,国企成为反腐重要战场之一。统计显示,2014年有70多名国企高管被通报,第三轮巡视工作展开以来,有14名央企高管被调查或处理。但国企反腐风暴仍未停歇。今年国企或被开辟为反腐“第二战场”,新一轮国企反腐将持续加码。2015年国企反腐将重点打击以权谋私、大权独揽、假公济私、官商勾结、有章不循的5类人,这一举措正契合国企改革要义。而长江三峡集团被指工作程序缺失,在选人用人上问题突出,同时,中国第一汽车集团公司(简称“一汽”) 也被中纪委通报存在管理混乱的问题。这是否意味着调查锋芒所向直指垄断中国电力部门多年的李鹏家族和喜爱自称“一汽人”的中共前党魁江泽民?值得进一步观察。
中纪委在十八届五次全会指出,今年要加大对国有企业的巡视力度,探索分行业、分领域开展专项巡视,实现对中管国有重要骨干企业巡视全覆盖。连日来,中纪委以及相关部委密集发声,一些针对国企反腐的制度安排和措施接连出炉,反腐规模、力度均呈现明确的升级态势。国资委有关人士透露,在国资委监管的112家央企中,由中组部负责人事任命的53家中管企业将纳入此番“巡视全覆盖”。
上市公司高管、财务总监等关键岗位人员,通常是在投资并购、招投标等环节大搞暗箱操作导致国资流失的直接参与者,围绕这些人员开展调查,是巡视工作重点。在长期跟踪国有企业改革的中国人民大学法学院教授刘俊海看来,中国加大国企反腐力度的深层次意图在于推进进展缓慢的国企改革。
“腐败之风之所以屡禁不止,根源在于一些掌控公权力与公共资源的官员和国企高管垄断资源配置权力,而为维护其权力寻租空间,就必然对改革采取负隅顽抗态度,千方百计不把资源配置权力还给市场。”刘俊海说。
一些市场派人士直指,腐败已经成了国企改革发展的头号大敌,“要真正释放国企活力,就必须反对官员和高管有形之手为追求私利而干扰市场”。资料显示,这种有干扰市场的有形之手的官员和高管有以下5类:以权谋私贪污受贿、官商勾结利益输送、奢侈浪费假公济私、大权独揽独断专行和管理混乱有章不循。分析人士认为,无疑,这5类人将受到2015年国企反腐的重点打击。
三峡集团和“一汽”吸睛
中共官媒披露,中央巡视组对中国长江三峡集团公司巡视时发现,有的官员亲友插手工程建设,一些招投标暗箱操作。同时三峡集团在选人用人工作问题也比较突出,工作程序缺失,个别官员带病上岗,一些关键岗位被长期独霸。这些官员具体是谁,尚未得到官方名单。观察人士认为,在官商勾结、大权独揽等腐败层面,三峡集团被举例,足以让各界再次联想到与三峡集团渊源颇深的“电老虎”。
此前“电力反腐”曾被大陆媒体广为传播,尤其是2014年3月24日三峡集团董事长曹广晶、总经理陈飞同时易人之时,更是让舆论为之一震。然而,后来的事实证明,这二人并非是传言中的“电老虎”。4月16日两人双双履新,曹广晶任湖北省领导行列,陈飞任国务院三峡工程建设委员会办公室(国务院三峡工程建设委员会三峡工程稽查办公室)副主任。
时隔不久,6月17日,中纪委在网站公开了巡视组对长江三峡集团公司巡视反馈意见的整改情况。这次通报显示,三峡集团所涉及的问题,并非如此前中国媒体称,存在重大工程涉嫌招标舞弊、垄断公共资源牟利、侵占公共利益等问题那般严重。有消息人士透露,这意味着李鹏家族所涉的各种问题,暂时平安落地。而2014年3月,中共喉舌人民网曾借网民之口称,三峡集团问题多,幕后不排除有“老虎”,甚至有“大老虎”、“老老虎”的存在。有言论称,曾力主三峡工程上马的原国务院总理李鹏正是所谓的“老老虎”。
同样不妙的还有, 2015年1月底,一汽集团公司再次被中纪委点名举例。巡视组指出,多年来,一汽在营销领域存在一直对特殊客户提供便利服务、官员和高管存在让身边工作人员安排为相关业务单位及个人购车提供便利的问题。
有“共和国长子”之称的一汽集团,是中国汽车工业的起点。2012年6月1日,国家审计署向外界详细披露了对一汽集团数年财务收支审计所发现的8个具体问题,这些材料转至吉林中纪委后,首先是静国松因涉嫌权力灰色寻租被查,涉案金额最少不低于3000万元人民币;此后,一汽的大众高管层通过相关渠道(4S店)洗钱等问题被媒体先后曝光;至2012年秋天,一汽集团及其旗下子公司30-40余名高管层被曝严禁未经专案组批准的个人或商务出国行为。
时隔两年,2014年7月,中纪委第二次进驻一汽。分析法人士称,中纪委立案调查的李武与周纯在一汽系统里面级别较低,只是位置关键而已。一汽“大老虎”可能还在后面。2014年9月,中共吉林省委副书记竺延风接受中纪委调查。据报导,他被调查与一汽筹备整体上市过程中的资产处置有关。有媒体披露,被调查的竺延风,其父亲竺培曜与一汽原动力分厂厂长、一汽副厂长沈永言早在1950就是同事,竺培曜为沈永言的班组长。而江泽民在 1956年从苏联回国后,历任长春第一汽车制造厂动力处副处长、副总动力师、动力分厂厂长兼任党支部书记,一直到1962年离开。
位于吉林的一汽集团的前身是中国第一汽车制造厂,也被外界称为是中共前党魁江泽民的第一个发迹地。江泽民升官直至中共高层后,还与一汽长期保持联系。而江在公开场合声称自己是“一汽人”已不罕见。公开资料显示,江泽民与沈永言及竺培曜的关系非同一般。《江泽民在一汽的岁月》即沈永言为江泽民所著。热衷自称“一汽人”的江泽民已经与陷入国企反腐热潮的与一汽一道被公众关注。 (王小 撰写)
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