硝烟味渐浓 中纪委布局反腐第二战场

　　中央政治局常委、中央纪委书记王岐山代表中央纪委常委会在五次全会上作工作报告。（图片来自中央纪委监察部网站）

　　2015年1月31日，中央纪委专职查办央企“老虎”案件的第五纪检监察室低调组织召开了一次座谈会，参会的主要是五室联系的央企纪委书记（纪检组长），包括中国商飞公司纪委书记薛利等6家单位代表在会上交流发言。

　　据国务院国资委、中国商飞和鞍钢集团陆续在2月2日、3日传达贯彻这次座谈会精神的新闻稿披露，中央纪委副书记杨晓渡和分管五室的监察部副部长郝明金出席会议，其中，杨晓渡还在座谈会上“就贯彻落实中央纪委五次全会精神，推动中央企业纪检机构深化‘三转’，督促落实‘两个责任’特别是监督责任，深入推进中央企业党风建设和反腐工作作了重要讲话”。

　　五室低调组织召开的座谈会之后，国资委2月3日召开会议传达贯彻杨晓渡的讲话精神，国资委主任张毅作出批示，“要求中央企业负责人清醒认识当前中央企业面临的反腐败斗争的严峻复杂形势，坚定不移反对腐败、旗帜鲜明反对腐败、率先垂范反对腐败”。

　　国资委纪委书记强衞东主持召开的国资委学习会议认为，杨晓渡的讲话非常重要，“深刻分析了中央企业实际存在的诸多不容忽视的严重问题，结合国资国企改革发展实际，对中央企业党风建设和反腐败工作再次提出要求，作出部署，国资委和中央企业要认真抓好贯彻落实”。

　　虽然中纪委监察部官方网站未予报道，但中纪委第五纪检监察室这次低调的座谈会无疑使得中央纪委开辟的以央企为代表的国企反腐“第二战场”的硝烟味更为浓烈。

　　今年1月18日，共青团中央机关报《中国青年报》引述制度反腐专家李永忠的评价説，“习近平总书记在中央纪委五次全会上的讲话要点、中央纪委第五室的成立、13个专项巡视组重点巡查央企国企，都説明在近两年反腐高压态势下，党中央和中央纪委决心开辟反腐败第二战场——以央企为代表的国企。”之后，中央纪委布局反腐“第二战场”也成为近期外界关注的焦点。

　　2015年1月13日，习近平在中纪委五次全会上发表重要讲话时强调，反腐倡廉建章立制要着重抓好完善国有企业监管制度等4个方面的制度建设，“加强党对国有企业的领导，加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视，加大审计监督力度……要完善国有资产资源监管制度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管”。

　　随后，1月14日通过的《中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报》部署2015年工作时指出要加强国企监管力度：“围绕“四个着力”，聚焦突出问题，创新方式方法，深入开展专项巡视，提高频次、机动灵活，扩大巡视覆盖面。对已巡视过的地方或部门开展回头看。今年要加大对国有企业的巡视力度，实现对中管国有重点骨干企业巡视全覆盖。”

　　在此之前，十八大后前4轮中央巡视工作已实现了对地方常规巡视全覆盖，自2014年底的第三轮中央巡视工作开始，巡视工作重点已转向专项巡视。在2014年收官之战中，13箇中央巡视组中有8个分别进驻南方航空、中国船舶、中国联通、中国海运、华电集团、东风汽车、神华集团、中石化8家央企。

　　2015年2月5日至9日，8箇中央巡视组已陆续向这8家央企反馈了巡视意见，并均提及“巡视组还收到反映一些企业领导人员的问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部及有关部门处理。”

　　另外值得一提的是在反腐“第二战场”中扮演重要角色的中央纪委“新五室”的成立。

　　在中央政治局常委王岐山2012年11月主政之后，中纪委监察部先后经历了两轮内设机构调整，督办落马高官案件的核心业务机构纪检监察室由原先的8个增加为现在的12个。其中，原先的第一室也调整为现在的第五室，即“新五室”。

　　调整之后，中纪委监察部网站披露的第五室的职责为：监督检查联系国资委和央企等单位的领导班子及中管干部遵守和执行党章以及其他党内法规等情况，承办联系单位中管干部的违纪违法案件和其他比较重要复杂案件的初核、审查等。

　　这次调整大幅度提升了新五室的执纪效能。据分管新五室的郝明金透露，“调整以 前，原来的中央纪委一室负责联系55家中央国有企业，还有11家国务院宏观经济管理部门，是全国厂务公开协调小组和全国经济普查领导小组等议事协调机构的 成员，经常参加相关的会议、调研和检查活动，虽然工作十分繁忙，但是，存在着工作发散有余、聚焦不足的问题，还有越位、缺位、错位的现象。现在调整以后， 新五室只负责联系国务院国资委和54家中央企业，不再联系其他中央国家机关，也不再参加其他议事协调机构和一系列的整治检查活动。”

　　新五室的效率提升体现的辉煌的“战绩”当中。十八大后，五室陆续查处的央企“老虎”包括中石油集团原董事长蒋洁敏，中石油原副总经理王永春，华润集团原董事长宋林，港中旅原副董事长、总经理王帅廷，中国铝业原总经理孙兆学等。