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政治局常委参加全国人大代表团审议和全国政协界别分组讨论,是每年全国两会的重头戏之一。近年来多个重大政策宣示均由此发出,下团组因此成为外界观察中国政坛的一个风向标。作为中共最高领导人的习近平“下团”足迹更具看点,自2007年习近平成为政治局常委后,习近平7年下团34次,足迹遍布21个代表团,而其中上海代表团是他每年都去的,其次频次比较高的是解放军代表团和港、澳代表团。
根据公开报道统计,2007年习近平当选十七届中央政治局常委后,过去7年的全国两会上,习近平在人代会上共“下团”34次,足迹遍布21个代表团。此外,习近平还会参加政协委员的讨论。如,2013年3月4日参加了科协、科技界委员联组会,2014年3月4日,参加了少数民族界委员联组会。
这7年全国两会上,有一个团是习近平2007年当选政治局常委后每年都会去的,这个团就是上海代表团,而且每年去的时间都是3月5日,是他第一个去的代表团。这是为什么呢?这是因为习近平作为十一届、十二届全国人大代表,他所在的团都是上海代表团。按照惯例,常委们首先会回到自己所在的代表团审议政府工作报告。比如,2014年3月5日,习近平回到他所在的上海代表团参加审议,张德江、俞正声、刘云山、王岐山分别到他们所在的浙江、湖北、内蒙古和北京代表团;6日,李克强、张高丽也分别到他们所在的山东、天津代表团,与代表们一起审议政府工作报告。
常委在哪个省份当选、参加哪个代表团,大多与其任职履历有关。如:习近平曾任职上海市委书记,张德江、俞正声曾分别担任过浙江、湖北省委书记。刘云山曾长期在内蒙古学习、工作,并担任过内蒙古自治区党委副书记。王岐山曾任北京市市长、张高丽曾任天津市委书记。这之中最为特别的是李克强,李克强在地方任职的地方为河南和辽宁,并未有山东任职经历。
在回到自己所在的代表团后,接下来,常委们还会轮流去其他代表团,继续审议政府工作报告和接下来的人大常委会工作报告、两高报告。大陆《华商报》报道,除考虑出生地和任职履历,常委下团也会遵循均衡原则,以确保每个代表团都有常委“下团”。通常,直到整个
全国人代会结束,所有35个代表团都会留下政治局常委们的足迹。
在2013年、2014年接连两年,习近平均于3月11日参加解放军代表团审议。这是因为习近平是中共中央总书记、中央军委主席。此外,第十一届全国人民代表大会任期中,身为中央港澳工作协调小组组长,习近平曾于2009年至2012年连续四年参加香港代表团、澳门代表团审议。
除了上海、港澳、解放军这些“高频团”外,2008年两会以来,习近平还参加过17个地方代表团审议——2008年,他去了内蒙古团、湖北团、陕西团(3月9日);2009年,去了福建团、山西团;2010年,浙江团、广西团;2011年,河南团、云南团;2012年,山东团、新疆团;2013年,辽宁团、江苏团、西藏团;2014年,广东团、贵州团、安徽团。
值得注意的是,当选政治局常委以来,习近平尚未参加过审议的全国人大代表团有:北京、天津、河北、吉林、黑龙江、江西、湖南、海南、重庆、四川、甘肃、青海、宁夏和台湾。2015年,习近平会否选择这些地方团,值得关注。
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